Дело № 2а-1457/2023
39RS0008-01-2023-000602-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Агеевой А.С.,
при секретаре Лысенко Я.В.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Смирновой Н.Е., действующей по поручению Гусевской городской прокуратуры <адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Гусевской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством категории «В, D1(AS), что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно представленной информации ГБУЗ «Наркологический диспансер <адрес>», ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя». Наличие указанного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем последний может быть отстранен от управления транспортными средствами. Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу.
Полагает, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Просит суд прекратить действия права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению 9912262274, дающее право управления транспортными средствами категории «В, D1(AS), выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № межрайонного экзаменационного ОГИБДД УМВД РФ по <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Смирнова Н.Е., действующая по поручению Гусевской городской прокуратуры <адрес>, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам, настаивала на её удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания, не представил. Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика о дате и времени рассмотрения дела по всем известным суду адресам, в том числе по месту регистрации ответчика, однако, конверты с судебными повестками, направленные заблаговременно по всем имеющимся в деле адресам, вернулись в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.
Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Неполучение ответчиком судебных повесток к дате слушания дела, суд расценивает как отказ от их получения. Доказательств того, что ответчик по уважительной причине не получает уведомления, суду не представлено. Следовательно, извещение о времени и месте рассмотрения дела ими не получены по обстоятельствам, зависящим от них самих.
Представитель заинтересованного лица: УГИБДД УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания, не представил.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы административного дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной статистики классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
По делу установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, D1(AS)».
По информации ГБУЗ «Наркологический диспансер <адрес>», ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в Областном наркодиспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Последний раз лечился стационарно в ДД.ММ.ГГГГ года. регулярно наблюдается у врача психиатра-нарколога. Ремиссия меньше одного года. Имеет противопоказания к управлению транспортом (шифр заболевания F10.2)
Согласно ответу ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» ФИО1 проходил стационарное лечение в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, доказательств наличия у него стойкой ремиссии и принятии в установленном порядке решения о снятии с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическим расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава Росси от ДД.ММ.ГГГГ №н, в материалы дела не представлено.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что административным истцом представлены, и в материалах дела имеются достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 в настоящее время на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Наркологический диспансер <адрес>» с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии (выздоровления), не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании по состоянию здоровья для управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.
При установленных обстоятельствах, исходя из анализа приведенных норм права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, в связи с чем удовлетворяет административный иск.
Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то согласно статье 114 КАС РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, определяемом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Гусевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами по водительскому удостоверению серии №, категории «В, D1(AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № межрайонного экзаменационного ОГИБДД УЦМВД Росси по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, D1(AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Взыскать с ФИО1 в бюджет Спасского городского округа государственную пошлину в размере сумма .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.
Судья А.С.Агеева
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023.