Решение по делу № 2А-1171/2025 от 24.03.2025

Дело № 2а-1171/2025

УИД 49RS0001-01-2025-001812-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО5, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО1 угли, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Внуково» (авто) с рабочей целью въезда по паспорту от ДД.ММ.ГГГГ серии FA №.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании подп. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Узбекистан ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о принятом УМВД России по <адрес> решении под подпись. ФИО1 установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации в течение трех дней с даты получения указанного уведомления.

Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Меры предварительной защиты в виде запрета осуществления мероприятий по депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации, в рамках указанного дела Магаданским городским судом <адрес> не принимались.

Однако до настоящего времени административный ответчик территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

По решению УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ) на срок 48 часов.

Решением Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО1 помещен в ЦВСИГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес> по делу № постановлено определение, которым приняты меры предварительной защиты по административному делу, приостановлено действие решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 до вступления судебного акта по административному делу в законную силу.

Определением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу № о признании незаконным решения о депортации приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по административному делу №а-№ о признании незаконным и отмене решения о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнить решение о депортации в отношении ФИО1 до настоящего времени не представилось возможным, поскольку сохраняются принятые меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1

Ссылаясь на положения п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, ч. 2 ст. 266, частей 2 и 3 ст. 267, ч. 1 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) УМВД России по <адрес> просит суд продлить ФИО1 срок пребывания в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ продлен срок пребывания в ЦВСИГ гражданину Республики Узбекистан ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что исполнить решение о депортации в срок, установленный судом для содержания ФИО1 в ЦВСИГ не представилось возможным в связи с принятием судом мер предварительной защиты по административному делу №а-505/2025 в виде приостановления действия решения о депортации.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на длительное нахождение в ЦВСИГ.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абз. 18 п. 1 ст. 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4. ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение, продление срока его содержания в специальном учреждении является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с рабочей целью въезда прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Москва» (Внуково) (авто) по паспорту серии FA №, выданному в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Узбекистан ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично уведомлен о принятом УМВД России по <адрес> решении под подпись. ФИО1 установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации в течение трех дней с даты получения указанного уведомления.

До настоящего времени ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ.

По решению УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в ЦВСИГ на срок 48 часов.

Решением Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес> по административному делу № по административному иску ФИО1 об оспаривании решения о депортации приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 до вступления судебного акта по административному делу в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес> производство по административному делу № о признании незаконным решения о депортации приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по административному делу № о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом <адрес> постановлено определение, которым вопрос о возобновлении производства по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес>, начальнику УМВД России по <адрес> ФИО6, начальнику УВМ УМВД России по <адрес> ФИО7 о признании незаконным решения о депортации назначен на ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие судом мер предварительной защиты по административному иску № в виде приостановления действия решения о депортации ФИО1 не отменяет само решение о депортации. Как указано ранее судом при принятии к производству настоящего административного иска на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до рассмотрения настоящего дела по существу, продлен срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ.

Таким образом, из представленных суду письменных доказательств следует, что исполнить решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации гражданина ФИО1 за пределы Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным по объективным причинам – принятием судом мер предварительной защиты по административному делу № в виде приостановления действия решения о депортации ФИО1, в связи с чем имеются основания для продления срока пребывания ФИО1 в ЦВСИГ и, соответственно, удовлетворения административного иска.

Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.

Из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 55 (ч. 2 и ч. 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по смыслу ч. 3 ст. 62, ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что в настоящее время все документы для депортации ФИО1 ими собраны и лишь действующие меры предварительной защиты о приостановлении действия решения о депортации являются препятствием для депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом приведенной выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО1 в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО1 угли, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Продлить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Е. Вигуль