Дело № 2а-437/2025, УИД 54RS0012-01-2025-000454-96

Поступило в суд 27.03.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» мая 2025 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В. Сафоновой,

с участием:

старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора О.Ю.Ершовой,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. межмуниципальный отдел МВД РФ «Барабинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил ответчику на срок административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах (объекты и территории образовательных, физкультурно-спортивных организаций, организации культуры, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской спортивной инфраструктур).

ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в соответствии с требованиями ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ представлены изменения требований, в которых истец вместо ранее заявленного требования просил на срок административного надзора дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения публичных мероприятий (участия в митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании).

В обоснование заявленных требований административный истец в иске и изменениях к нему (л.д. 7-10) указал, что в период действия административного надзора ФИО1 в течение года более 2-х раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушения против порядка управления, что в соответствии с требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

Представитель административного истца, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав заключение прокурора, считающего, что заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Барабинский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 подлежит удовлетворению, при избрании судом иного вида ограничения, так как предложенное в иске ограничение ранее было установлено административному ответчику, и повторно установлено быть не может, приходит к следующему:

Согласно ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В п.29, п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что ч.1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (л.д.23-24), ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., которые были дополнены:

- на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-26), ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>;

- на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-29), ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

- на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30-31) ограничением в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания – один раз сверх установленного количества явок, т.е. для регистрации 3 раза в месяц;

- на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32-33), ограничением в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания – один раз сверх установленного количества явок, т.е. для регистрации 4 раза в месяц;

- на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34-36), ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах (клубах, барах, ресторанах);

- на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39), ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах (в организациях торговли и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков).

15.04.2019г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Барабинский» в категории «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы», «административный надзор», о чем уведомлен, а также предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от исполнения административного надзора, а также об установлении дополнительных ограничений в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.40-45).

Согласно характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Барабинский», ФИО1 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>

Постановлениями мировых судей от ДД.ММ.ГГГГ., вступивших в законную силу, ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение:

-ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.52-53);

-ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.54);

ДД.ММ.ГГГГ. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.55);

ДД.ММ.ГГГГ правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ по 20 часов за каждое (л.д.56-67).

Исходя из положений п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым разъяснено, что:

- при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

-в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений, - административное правонарушение, совершенное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., за совершение которого он постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.51), которое им отбыто ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20), подлежит исключению из учета административных правонарушений, дающих основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Суд, исследовав представленные доказательства, исходя из установленных обстоятельств и требований вышеуказанного законодательства, приходит к выводу, что административное ограничение о дополнении которого просит истец было назначено ответчику ранее в решении от ДД.ММ.ГГГГ., и повторно указанное административное ограничение, которое включается в административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, назначено быть не может.

Однако, учитывая, наличие оснований для установления дополнительных ограничений ФИО1, с учетом его образа жизни и поведения, когда он в течение года более 2-х раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, относящихся к категории правонарушений против порядка управления, сведений о не соблюдении им административных ограничений, наличия у суда права установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, дополнение которых может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу), в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает, что ФИО1 следует дополнить административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (кафе).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд,

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. поднадзорному лицу – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (кафе).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней, не включая нерабочие дни, со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 05.05.2025г.