Производство № 2а-8176/2023

УИД 28RS0004-01-2023-010649-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Богдан Т.В.

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика УМВД России по Амурской области ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий УМВД России по Амурской области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что при регистрации принадлежащего ему автомобиля марки «TOYOTA CROWN HYBRID», 2019 года выпуска, идентификационный номер АZSH20-1050838 регистрационным подразделением УМВД России по Амурской области внесены недостоверные данные о мощности двигателе, а именно вместо мощности двигателя внутреннего сгорания 135,3кВт (184 л.с.), указана сумма, полученная сотрудником ГИБДД путем ручного арифметического сложения мощности двигателя внутреннего сгорания и максимальной 30-ти минутной мощности электромашины 48 кВт (65,2 л.с), то есть 249,2 л.с., что нарушает его права и приводит к исчислению безосновательно высокого налога, а также страховой премии для полисов ОСАГО и КАСКО на данное транспортное средство. Ссылаясь на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122, которым утверждён Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, указывает, что двигатель и электромашина представляют собой разные узлы гибридного транспортного средства, каждый из которых имеет свои характеристики (параметры). В сведениях о двигателе внутреннего сгорания не могут отражаться параметры электромашины, так как электромашина это не электродвигатель, а часть трансмиссии. Выписка из электронного паспорта транспортного средства на гибридный автомобиль «TOYOTA CROWN HYBRID», 2019 года выпуска, идентификационный номер АZSH20-1050838, содержит сведения о марке (модели), номере, типе, максимальной мощности и рабочем объеме двигателя внутреннего сгорания, а также данные о марке, типе, рабочем напряжении и максимальной 30- минутной мощности электромашины. При постановке названного автомобиля на учёт в государственный реестр транспортных средств подлежали включению данные о модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме двигателя, то есть двигателя внутреннего сгорания. Максимальная мощность этого двигателя согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства составляет 135,3 кВт, что соответствует 184 лошадиным силам. Мощность автомобиля в отличие от мощности его двигателя не относится к регистрационным данным транспортного средства. Росстандарт в своем письме от 27 марта 2023 года № 803-ОГ/05 указал, что суммирование мощностей для целей определения максимальной мощности гибридного транспортного средства является на сегодняшний день некорректным (необоснованным). Для определения максимальной мощности гибридных силовых установок необходима специальная методика испытаний транспортного средства, которая позволит в стандартизированных условиях определять требуемый показатель с достаточной степенью точности. Для разработки такой методики требуется проведение научно-исследовательской работы.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия УМВД России по Амурской области, выразившиеся во внесении в регистрационные данные транспортного средства недостоверных сведений о мощности двигателя автомобиля марки «TOYOTA CROWN HYBRID», 2019 года выпуска, идентификационный номер АZSH20-1050838; обязать УМВД России по Амурской области произвести корректировку регистрационных данных транспортного средства «TOYOTA CROWN HYBRID», 2019 года выпуска, идентификационный номер АZSH20-1050838, отразив мощность двигателя транспортного средства равной 135,3 кВт (184 л.с.); взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представители административных ответчиков УМВД России по Амурской области ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что согласно части 1 статьи 9 Закона о регистрации транспортных средств форма, порядок ведения государственного реестра транспортных средств и перечень содержащихся в нем сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1874, утверждены Правила ведения государственного реестра транспортных средств, в соответствии с пунктом 7 которых в государственном реестре транспортных средств содержатся сведения о транспортном средстве, в том числе сведения о модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме двигателя. Рабочий объем двигателя (в кубических сантиметрах) и его мощность (в лошадиных силах и киловаттах) отражаются в паспорте транспортного средства (пункты 16, 17 требований к паспорту транспортного средства, утвержденных приказом МВД России от 23 апреля 2019 г. № 267). Согласно письма Департамента налоговой политики Минфина России от 2 февраля 2023 г. № 03-05-04-04/8694 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 359 НК РФ), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси и транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства в показателе «электродвигатель электромобиля» указывается максимальная 30-минутная мощность. Аналогичные характеристики указываются в документах, удостоверяющих соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877. Таким образом, для целей исчисления транспортного налога при определении мощности электродвигателя транспортного средства необходимо учитывать максимальную 30-минутную мощность. При наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. В случае наличия в транспортном средстве двух электродвигателей, приводящих транспортное средство в движение, необходимо учитывать суммарную максимальную 30-минутную мощность двух электродвигателей. Поскольку в электронном паспорте транспортного средства № 164302062672297 от 23.05.2023 года в описании конструкции гибридного транспортного средства было указано на режим работы в том числе «совмещенный», то есть одновременная работа двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, при внесении сведений о транспортном средстве в реестр была указана общая мощность двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, сведения о которых также содержатся в электронном ПТС (135,3 кВт+48 кВт=183,3 кВт, которая в автоматическом режиме была переведена в л/с-249,2 л/с). С учетом изложенного, просили в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

В судебное заседание не явился представитель УФНС России по Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно пунктам 2, 6 статьи 4, части 1 статьи 7 Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 282-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственную регистрацию транспортных средств представляющую собой совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с данным законом, осуществляют регистрационные подразделения ГИБДД МВД России.

Постановка транспортного средства на государственный учет является регистрационным действием по включению в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; указанное регистрационное действие сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера с последующей выдачей регистрационным подразделением государственных регистрационных знаков и регистрационного документа - свидетельства о регистрации транспортного средства.

В силу пункта 1 части 4 статьи 10, пункта 9 части 2 статьи 11 Закона о регистрации транспортных средств мощность двигателя относится к регистрационным данным транспортного средства, которые наряду с иными данными включаются в государственный реестр транспортных средств при постановке транспортного средства на государственный учет.

По смыслу пункта 1 статьи 14, пунктов 3, 6, 8 части 1 статьи 15 Закона, при постановке транспортного средства на учёт сведения о мощности и иных характеристиках двигателя вносятся в государственный реестр транспортных средств на основании соответствующих данных, содержащихся в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства).

Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 (далее - Порядок), пунктом 10 которого предусмотрено, что электронный паспорт транспортного средства содержит сведения по перечню согласно приложению N 3 к Порядку.

Так, в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства, включаются описание гибридного транспортного средства, сведения о двигателе внутреннего сгорания, а также в показателе электродвигатель электромобиля, электромашина указывается 30-минутная максимальная мощность (подпункты 23, 24, 30, 34 пункта 7 приложения N 3 к Порядку).

Требования к структуре электронного паспорта транспортного средства в части структуры содержащихся в нем прикладных сведений утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.07.2016 N 81 (далее - Решение N 81).

Реквизитный состав структуры электронного документа (сведений) "Электронный паспорт транспортного средства (шасси транспортного средства, самоходной машины)" закреплен в таблице 3 к Решению N 81.

Согласно таблице 3 к Решению N 81 в электронном паспорте транспортного средства указываются информация о максимальной мощности двигателя внутреннего сгорания (пункт 17.24.8) и информация о максимальной мощности электродвигателя (пункт 17.26.5), под которой понимается максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода. При этом информация о максимальной мощности электродвигателя включена в раздел «электромашина транспортного средства» (пункт 17.26).

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, в пункте 6 определяет понятия "гибридное транспортное средство", под которым понимается транспортное средство, имеющее не менее двух различных преобразователей энергии (двигателей) и двух различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства; а также "энергетическая установка гибридного транспортного средства" как совокупность двигателя внутреннего сгорания, электродвигателя, генератора (функции двигателя и генератора могут выполняться одной электромашиной), устройства аккумулирования энергии, электропреобразователей и системы управления.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г. Москве 15.08.2014) основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, порядок их заполнения и порядок обмена сведениями о бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, а также сроки начала их применения утверждаются Евразийской экономической комиссией.

Единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100.

Согласно подпункту 15 пункта 5 приведенного порядка в паспорте, в том числе указывается номинальная мощность двигателя (двигателей) (в киловаттах и в лошадиных силах). В случае применения в конструкции машины для приведения ее в движение более 1 двигателя указывается суммарная номинальная мощность всех двигателей, которая может расходоваться одновременно.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59102-2020 "Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Термины и определения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.10.2020 N 799-ст, устанавливает термины и определения в области стандартизации и сертификации автомобильных транспортных средств, в конструкции которых имеются тяговый электропривод и перезаряжаемая система хранения электрической энергии. Так, комбинированная энергоустановка параллельного типа (parallel hybrid power plant) - это трансмиссия автомобильного транспортного средства с комбинированной энергоустановкой, обеспечивающая единовременный или поочередный привод от тягового электропривода и двигателя внутреннего сгорания; комбинированная энергоустановка последовательного типа (serial hybrid power plant) - это комбинированная энергоустановка с тяговым электроприводом и двигателем внутреннего сгорания, где двигатель внутреннего сгорания не имеет механической связи с трансмиссией и предназначен для выработки электроэнергии, представляя собой часть тепловой электростанции.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59089-2020 "Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Категории по параметрам энергоэффективности согласно выбросам CO2", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.10.2020 N 781-ст, в подпункте 5.2.11 пункта 5.2 закрепляет, что в требованиях по заполнению листа технических характеристик автомобильного транспортного средства "Мощность тягового электропривода" указывают мощность номинальную/пиковую (кВт) тягового электродвигателя или суммарную мощность, если их несколько.

В соответствии с разъяснениями Министерства финансов РФ, содержащимися в письме от 14 декабря 2021 года N 03-13-06/102119, при наличии в легковом автомобиле одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих данное транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на легковой автомобиль максимальную полезную мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в течении 30-минутного периода времени и мощность двигателя внутреннего сгорания.

Аналогичное разъяснение приведено в письме Министерства финансов РФ от 02 февраля 2023 года N 03-05-04-04 8694, выпущенном, в т.ч., в целях регистрации транспортных средств с вышеназванными характеристиками.

Из материалов дела следует, что 06.10.2023 года ФИО1 приобрел ввезённый в Российскую Федерацию автомобиль марки «TOYOTA CROWN HYBRID», 2019 года выпуска, идентификационный номер АZSH20-1050838..

Согласно электронному паспорту транспортного средства указанный автомобиль, оснащённый последовательной гибридной установкой, имеет двигатель внутреннего сгорания, объемом 2487 см3, мощностью 135,3 кВт, а также электромашину, максимальная 30-минутная мощность которой составляет 48 кВт.

14.10.2023 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области с заявлением о регистрации (постановке на государственный учёт) транспортного средства марки «TOYOTA CROWN HYBRID», 2019 года выпуска, идентификационный номер АZSH20-1050838.

По результатам регистрационных действий ФИО1 были выданы государственные регистрационные знаки на автомобиль и свидетельство о регистрации транспортного средства № 99 61 351779.

Карточка учёта транспортного средства подтверждает, что при постановке автомобиля на учёт в государственный реестр транспортных средств внесена запись, содержащая данные о мощности двигателя автомобиля – 184 л.с. (135,33 кВт)

Электронный паспорт транспортного средства № *** от 23.05.2023 года содержит сведения: описание конструкции гибридного транспортного средства: подзарядка от внешнего источника не предусмотрена; предусмотрены режимы работы: по средствам попеременного включения, отключения или совмещения работы электродвигателя и/или двигателя внутреннего сгорания. На автомобиле установлены: двигатель внутреннего сгорания: А25А-FXS четырехтактный бензиновый максимальной мощностью 135,3 кВт; электромашина: 1КМ мощность 105 кВт, двигатель трехфазный, переменного тока, рабочее напряжение 650 В, максимальная 30-минутная мощность 48 кВт.

Поскольку в автомобиле административного истца установлены два различных преобразователя энергии (двигателей): двигатель внутреннего сгорания мощностью 135,3 кВт, электродвигатель (электромашина) максимальной 30-минутной мощностью 48 кВт, при этом согласно электронному ПТС возможна совместная работы ДВС и электродвигателя, при определении мощности транспортного средства, обоснованно с учетом вышеприведенного законодательства (решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.07.2016 N 81, Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100, Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 282-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») административным ответчиком при постановке транспортного средства на регистрационный учет и внесении сведений о транспортном средстве в государственный реестр транспортных средств учтены и суммированы номинальные мощности обоих двигателей (135,3кВт+48кВт), указанные в паспорте транспортного средства, обеспечивающие в том числе единовременный привод транспортного средства в движение, так как общий учет мощностей двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, имеющихся в гибридном автомобиле, определяет мощность этого транспортного средства, что в данном случае составляет 183,3 кВт либо 249,2 лошадиных сил.

При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений при осуществлении регистрационного учёта транспортного средства «TOYOTA CROWN HYBRID», 2019 года выпуска, идентификационный номер АZSH20-1050838 и внесении сведений о транспортном средстве, принадлежащего административному истцу, в государственный реестр транспортных средств, УМВД России по Амурской области (его должностными лицами) допущено не было.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в решении от 01.06.2023 года № АКПИ23-240.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, оснований для взыскания с административного ответчика в пользу ФИО1 судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования о признании незаконными действий УМВД России по Амурской области по внесению в регистрационные данные транспортного средства «Toyota Crown Hybrid», идентификационный номер AZSH20-1050838 недостоверных сведений о мощности двигателя автомобиля, возложении обязанности произвести корректировку регистрационных данных транспортного средства «Toyota Crown Hybrid», идентификационный номер AZSH20-1050838, указав мощность двигателя транспортного средства – 135,3 кВт (184л.с.) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 года