Дело № 2а-1434/2025

36RS0001-01-2025-001361-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) и постановления должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился с иском в суд к начальнику отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) и постановления должностных лиц.

Считая свои права нарушенными административный истец просил:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, в нарушении ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля подразделения, а так же в нарушении ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным и подлежащим отмене постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по итогу рассмотрения жалоб взыскателя №№ ....., №№ ....., №№ ..... взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 рассмотреть жалобы № № ....., №№ ....., №№ ..... взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ответы по существу;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3:

- выразившееся в нарушении ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», а именно: в принятии не полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- выразившееся в нарушении ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в отсутствии корректировки правопреемника;

- выразившееся в нарушении ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в отсутствии замены стороны исполнительного производства – должника на правопреемников;

- обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО3 произвести замену стороны исполнительного производства ее правопреемниками и установить идентификаторы должников для последующего направления запросов об имущественном положении должников в системе ПК АИС ФССП.

В обосновании своих требований указал, что в производстве Железнодорожного РОСП г. Воронежа находятся исполнительные производства №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, возбужденное на основании исполнительных документов: исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ, ФС№№ ....., ФС№№ ....., № ..... по делу № ...... Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника с ФИО5 на ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредствам портала государственных услуг РФ, были направлены обращения с определением о замене должника на правопреемников по исполнительным производствам №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступили постановления об удовлетворении ходатайств. Однако, согласно сайту ФССП замена на правопреемников не произведена. ДД.ММ.ГГГГ были направлены жалобы в порядке подчиненности на имя начальника Железнодорожного РОСП г. Воронежа по факту не произведения замены стороны в исполнительных производствах (рег. №№ ....., №№ ....., № .....), в ответ на которые поступили постановления от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 об отказе в удовлетворении жалоб, однако ответы были даны не по существу заявленных требований. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ замена по исполнительным документам ФС №№ ....., ФС №№ ....., ФС №№ ..... с умершего должника ФИО4 на ее правопреемников ФИО6 и ФИО7 не произведена.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку у административного истца отсутствовали сведения о принятии судебным приставом мер принудительного исполнения по исполнительному документу до момента обращения в суд.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находятся исполнительные производства:

- №№ .....-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа №№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Воронежа, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 62286,42 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО8;

- №№ .....-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Воронежа, предмет исполнения: взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО8;

- №№ .....-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Воронежа, предмет исполнения: неустойка по ставке 0,5% в день на сумму 12534,58 рублей по день фактического погашения задолженности в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО8.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № ..... была произведена замена должника с ФИО4 на её правопреемников – ФИО6 и ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 обратился в РОСП Железнодорожного района г. Воронежа с заявлениями о замене должников в исполнительных производствах №№ .....-ИП, №№ .....-ИП, №№ .....-ИП.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

В связи с отсутствием сведений о вынесении постановлений о замене должника на правопреемников – ФИО6 и ФИО9 27.03.2025 административный истец обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа с жалобами о признании незаконными бездействия судебного пристава ФИО10 в части нарушений ст. 52, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а так же возложении на нее обязанности по замене должника в указанных выше исполнительных производствах.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, начальником отдела – старшим судебным приставом РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО2 были вынесены постановления по результатам рассмотрения жалоб, где признаны правомерными постановления, действия судебного пристава ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Однако, как следует из материалов исполнительных производств №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения постановлений начальником отдела ФИО2 по результатам рассмотрения жалоб ИП ФИО1 постановления о замене стороны в исполнительных производствах отсутствовали, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалоб ИП ФИО8 по указанным выше исполнительным производствам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела, что лишь ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом ФИО3 были вынесены постановления о замене стороны в исполнительном производстве по исполнительным производствам №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, однако только на правопреемника ФИО6, а постановления о замене на правопреемника ФИО7 в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в несвоевременном вынесении постановления о замене должника на правопреемника ФИО6, в не вынесении постановления о замене должника на второго правопреемника должника - ФИО7, возложив на неё обязанность по рассмотрению повторно в этой части заявлении взыскателя о замене стороны (должника) в исполнительных производствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

Таким образом, обязанность контроля по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов возложена на старшего судебного пристава в силу закона и вынесение дополнительного решения не требуется.

Согласно ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом в ходе рассмотрения дела установлена, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части. Оснований для удовлетворения оставшейся части заявленных требований судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконными и подлежащими отмене постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 от 03.04.2025 по итогу рассмотрения жалоб ИП ФИО1 № № ....., № № ....., № № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3: выразившееся непринятии полного комплекса мер, направленных на исполнение исполнительных документов, отсутствии корректировки правопреемников должника по исполнительному производству.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя РОСП Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3 повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о замене должника правопреемниками в исполнительных производствах №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении оставшейся части административных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2025.