УИД 77RS0027-02-2025-003112-14 Дело №2-2833/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 сентября 2025 года город Москва
Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при помощнике судьи Смолиной В.В., с участием представителя ответчика Правительства Москвы по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеозаписи гражданское дело №2-2833/2025 по иску ФИО2.. Ф... к Правительству Москвы о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании убытков, обязании завершить замену имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Правительству Москвы, в котором просил взыскать с ответчика денежные средства за частичную замену имущества в размере сумма, обязать ответчика в 2025 году произвести ремонт в квартире истца с его отселением, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 по договору социального найма №5115-01-2009-0000199 от 14.09.2009 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... Собственником жилого помещения никогда не производился капитальный ремонт по замене имущества длительного пользования со сроками службы и эксплуатации, установленными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения». Износ входной двери, газовой плиты, чугунной мойки на кухне, полотенцесушителя, пола, умывальника, унитаза, трубопроводов, чугунной эмалированной ванны, оконных блоков, внутриквартирных дверей составляет 190%. Истцом за счет собственных средств произведена частичная замена вышеуказанных объектов на сумму сумма
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Правительства Москвы по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменные возражения, из которых следует, что требования, заявленные ФИО2, неправомерны и не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, ремонту внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, ремонту фасада и ремонту внутреннего водостока согласно региональной программе в многоквартирном доме произведены в 2015-2017 годы. Работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, систем электроснабжения, систем теплоснабжения, ремонта или замены мусоропровода, внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, ремонта пожарного водопровода, ремонта крыши согласно региональной программе запланированы на 2024-2026 годы. Работы по капитальному ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт запланированы на 2024-2026 годы, 2039-2041 годы. Текущий ремонт жилого помещения является обязанностью нанимателя. Жилое помещение, занимаемое ФИО2 в установленном порядке не признано аварийным жильем, в связи с чем, требование истца об отселении также не подлежит удовлетворению.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента капитального ремонта города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие иных сторон и их представителей, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя ответчика Правительства Москвы по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст.12 ГК РФ способ защиты права либо иной способ, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Из положений, установленных ст.676 ГК РФ, следует, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии с п.1 ст.681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Согласно п.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии с ч.2 ст.66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Согласно п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.
В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать в установленном порядке от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
Требования к текущему и капитальному ремонтам содержатся в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
В соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно п.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО2 по договору социального найма №5115-01-2009-0000199 от 14.09.2009 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В соответствии со ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 №832-ПП «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015-20414 годы.
В соответствии с п.1.2 Постановления Правительства Москвы от 29.12.2014 №832-ПП «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы» в региональную программу включаются многоквартирные дома, расположенные на территории города Москвы, за исключением многоквартирных домов:
-признанных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
-в которых имеется менее чем три квартиры;
-в отношении которых на дату вступления в силу настоящего постановления или актуализации региональной программы определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов в установленном порядке;
-которые включены в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации на основании следующих критериев:
-продолжительность эксплуатации инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома;
-оценка технического состояния инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... включен в региональную программу.
Из материалов гражданского дела следует, что работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, ремонту внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, ремонту фасада и ремонту внутреннего водостока согласно региональной программе в многоквартирном доме произведены в 2015-2017 годах. Работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, систем электроснабжения, систем теплоснабжения, ремонта или замены мусоропровода, внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, ремонта пожарного водопровода, ремонта крыши согласно региональной программе запланированы на 2024-2026 годы. Работы по капитальному ремонту или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонта лифтовых шахт запланированы на 2024-2026 годы, 2039-2041 годы.
Такие работы как, замена входных и внутриквартирных дверей, замена оконных блоков в квартире, замена газовой плиты, замена раковины, унитаза и ванны не входит в рамки региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.
В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы осуществляется капитальный ремонт только общего имущества многоквартирных домов.
При проведении капитального ремонта отдельного жилого помещения, ремонт производится в порядке, установленным Правительством РФ.
В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением непригодным для проживание, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением непригодным для проживание, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
-о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
-о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
-об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п.49 Положения о признании помещения жилым помещением непригодным для проживание, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.
Исходя из вышеизложенного, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания, доказательств обращения ФИО2 в межведомственную комиссию в установленном порядке суду не представлено, в связи с чем, оснований для проведения капитального ремонта в жилом помещении истца не имеется.
В соответствии с ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
-поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
-проводить текущий ремонт жилого помещения.
В соответствии с условиями типового договора социального найма, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» наниматель обязан:
-соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
-использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;
-поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;
-содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;
-производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Вышеуказанные обязанности также закреплены в договоре социального найма жилого помещения №5115-01-2009-000019 от 14.09.2009.
Истец в обоснование своих требований указывает, что собственником жилого помещения никогда не производился капитальный ремонт по замене имущества длительного пользования со сроками службы и эксплуатации, установленными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».
Износ входной двери, газовой плиты, чугунной мойки на кухне, полотенцесушителя, пола, умывальника, унитаза, трубопроводов, чугунной эмалированной ванны, оконных блоков, внутриквартирных дверей составляет 190%.
Истцом за счет собственных средств произведена частичная замена имущества на общую сумму сумма, а именно: замена трех оконных блоков на сумму сумма, входной двери на сумму сумма, газовой плиты на сумму сумма, ванны на сумму сумма
Указанные истцом повреждения относятся к перечню работ по текущему ремонту, указанному в Приложении №7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Также согласно п.15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав услуг и работ не входят:
-содержание и ремонт дверей в квартире, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования;
-утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования;
-уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.
Кроме того суд полагает необходимым отметить, что поскольку наймодателем по договору социального найма является город Москва, в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным действовать от имени города Москвы в отношениях с нанимателем по договору социального найма, в части исполнения обязанности наймодателя по проведению капительного ремонта в переданном жилом помещении.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО2 исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В связи с тем, что исковые требования ФИО2 оставлены судом без удовлетворения, требование о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2.. Ф... к Правительству Москвы о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании убытков, обязании завершить замену имущества – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированно решение изготовлено 26.12.2025.
Судья О.А. Тутунина