Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Берёзовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО4., с участием помощника прокурора Берёзовского района ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику муниципальному автономному образовательному учреждению «Тегинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, заинтересованные лица: администрация <адрес>, Комитет образования администрации <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Тегинская СОШ» о возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать одно из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района. Проведенной проверкой установлено, что условия для инвалидов МАОУ «Тегинская СОШ» ответчиком не созданы, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение законных прав и интересов инвалидов по слуху, в том числе детей. При этом закон не ставит в зависимость наличие в образовательном учреждении детей с инвалидностью по слуху от необходимости обеспечения в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. Согласно уставу учреждение является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и местонахождением, штампы, бланки и другие средства индивидуализации, лицевые счета в финансовом органе администрации <адрес> и иные счета. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством. Исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. Выявление нарушения действующего законодательства свидетельствуют о несоблюдении гарантированных государством прав несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, что является недопустимым и требует незамедлительного их устранения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация <адрес>, Комитет образования администрации <адрес> (л.д.60-62).

В судебное заседание административный ответчик, представители заинтересованных лиц администрации <адрес>, Комитета образования администрации <адрес>, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, суд о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Представитель заинтересованного лица Комитета образования администрации <адрес> представил письменные возражения относительно исковых требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком МАОУ «Тегинская СОШ» и поставщиком ООО «Школьный формат» заключен договор № на поставку переносных индукционных систем ИЦР-6 в количестве 2 шт. Срок поставки оборудования по заключенному договору до ДД.ММ.ГГГГ. Финансовые средства на обеспечение оплаты по договору предусмотрены в бюджете МАОУ «Тегинская СОШ» на 2025 год. Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме (л.д. 72).

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> также представил письменные возражения относительно исковых требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на поставку индукционных петель. Срок поставки оборудования по заключенному договору до ДД.ММ.ГГГГ. Финансовые средства на обеспечение оплаты по договору купли-продажи предусмотрены в бюджете СОШ на 2025 год. Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, производство прекратить.

С учетом требований ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, участие которых в судебном заседании не является обязательным.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181 от ДД.ММ.ГГГГ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (ч.2 ст.19 данного федерального закона).

Согласно ст.1 Федерального закона N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 2 указанного закона определена социальная защита инвалидов как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона N 181 Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В силу подпункта "г" пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> принято решение о проведении проверки в отношении МАОУ «Тегинская СОШ», целью которой являлось установление законности деятельности объекта проверки; предметом: исполнение требований законодательства в сфере обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Комитета образования администрации <адрес> был направлен запрос о предоставлении сведений о наличии в помещениях общеобразовательных и дошкольных общеобразовательных учреждений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель (л.д.6).

Согласно ответу председателя Комитета образования администрации <адрес>, в помещениях образовательных организаций <адрес>, предназначенных для проведения массовых мероприятий, отсутствуют установленные индукционные петли. Соответствующее оборудование будет установлено в 3 общеобразовательных учреждениях, включенных в программу «Капитальный ремонт и оснащение немонтируемыми средствами обучения и воспитания, реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования в <адрес>» в 2025 году – МБОУ «Игримская СОШ №», МБОУ «Саранпаульская СОШ», в 2026 году – МБОУ «Березовская СОШ». Для установки оборудования в оставшихся 19 образовательных учреждениях <адрес> будет предусмотрено финансирование в 2025 году, плановых периодах 2026 и 2027 годов (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителей образовательных учреждений было направлен запрос сведений о причинах отсутствия в помещениях общеобразовательных и дошкольных общеобразовательных учреждений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель (л.д.8).

По информации директора МАОУ «Тегинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении индукционные петли отсутствуют, их приобретение не рассматривали, так как на территории отсутствуют дети с данным диагнозом. Приобретение индукционных петель запланировано в 2025 году (л.д.9).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, Уставу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Тегинская средняя общеобразовательная школа», находится по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, г.<адрес>. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> в сфере образования (п.1.9). Полномочия учредителя Учреждения и собственника имущества от имени муниципального образования <адрес> осуществляет администрация <адрес> (далее – Учредитель). Отношения между Учредителем и Учреждением, не урегулированные уставом Учреждения, определяются договором (соглашением) (п.1.10). Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации <адрес> – Комитета образования администрации <адрес>. Вышестоящая организация осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении Учреждения (п.1.11). Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и местонахождением, штампы, бланки и другие средства индивидуализации, лицевые счета в финансовом органе администрации <адрес> и иные счета. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.12) (л.д.11-21, 22-30).

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком факт наличия нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях не оспаривался. При этом, представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между административным ответчиком МАОУ «Тегинская СОШ» и поставщиком ООО «Школьный формат», на поставку переносных индукционных систем ИЦР-6 в количестве 2 шт. Срок поставки оборудования по заключенному договору до ДД.ММ.ГГГГ. Финансовые средства на обеспечение оплаты по договору предусмотрены в бюджете МАОУ «Тегинская СОШ на 2025 год. Суд считает, что административным ответчиком приняты действенные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, однако, доказательств фактического оборудования индукционными петлями помещения МАОУ «Тегинская СОШ», предназначенного для проведения массовых мероприятий, в судебное заседание не представлено. До настоящего времени помещение образовательного учреждения не оборудовано индукционными петлями. Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком не исполнено требование федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части оборудования образовательного учреждения индукционными петлями.

Несоблюдение требований нормативно-правовых актов по оснащению индукционными петлями помещения МАОУ «Тегинская СОШ» влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, прав инвалидов, детей-инвалидов, слабослышащих детей на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры и образовательным услугам в целом.

При указанных обстоятельствах, учитывая факт отсутствия индукционных петель на момент рассмотрения дела в суде в помещении МАОУ «Тегинская СОШ», предназначенном для проведения массовых мероприятий, положения приведенного законодательства, Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований прокурора <адрес>.

Отсутствие в образовательном учреждении в числе обучающихся и персонала инвалидов по слуху не освобождает ответчика от исполнения обязанности в своей деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска, с учетом заключенного договора, и находит разумным установить срок для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок для принятия указанных мер, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику муниципальному автономному образовательному учреждению «Тегинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Тегинская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать одно из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий судья ФИО5

На основании ч.3 ст.92 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года