№ 2-6194/2022

УИД: 56RS0N-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 22 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 подал в суд названный иск, указав, что ... обратился к пенсионному органу с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды его работы помощником бурильщика и бурильщиком.

Истец просил суд признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ..., принятое во изменение решения от ...; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с 13 марта 1992 года по 6 мая 1994 года в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ, с ... – бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в ... экспедиции глубокого бурения производственного геологического объединения «Актюбнефтегазгеология»;

- с 11 мая 1994 года по 15 мая 1999 года в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по 6 разряду;

обязать назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с ....

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Судом установлено, что ... ФИО2, ... года рождения обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ..., принятым во изменение решения от ..., в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Продолжительность учтенного специального стажа определена ответчиком в размере 5 лет 3 дня, при этом пенсионным органом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не учтены спорные периоды с ... по 6 мая 1994 года, с 11 мая 1994 года по 15 мая 1999 года, поскольку имели место на территории Республики Казахстан. Кроме того, ответчик ссылается на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2021 года, которым по периоду с 13 марта 1992 года по 6 мая 1994 года в зачете специального стажа отказано.

Действительно, решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 17 августа 2021 года были частично удовлетворены требования ФИО2 к УПФР в г. Оренбурге о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Суд признал решение начальника УПФР в г. Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... (с учетом изменений по решениям от ... и от ...) незаконным, в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ... по ... в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ ... экспедиции глубокого бурения производственного геологического объединения «...». Суд обязал УПФР в г. Оренбурге включить ФИО2 указанный период работы в стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В удовлетворении исковых требований в остальной части судом отказано, в том числе отказано в удовлетворении требований по периоду работы с 13 марта 1992 года по 6 мая 1994 года. Данное решение в апелляционном порядке сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу ....

Ответчик просил отказать в удовлетворении требований истца по настоящему делу, ссылаясь на решение суда от .... Между тем указанное решение суда не имеет для рассмотрения настоящего требования преюдициального значения, поскольку в настоящем споре предмет и основания иска являются иными по отношению к ранее рассмотренным, так как истец оспаривает решение ответчика, принятое по результатам его более позднего обращения, имевшего место ..., тогда как предметом иска по решению суда от ... являлось решение пенсионного органа от ... (с учетом изменений по решениям от ... и от ...).

По обстоятельствам настоящего гражданского иска ФИО2 обратился к пенсионному органу с заявлением ..., однако отказывая в зачете с специальный стаж периода работы истца с 13 марта 1992 года по 6 мая 1994 года помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Актюбинской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения производственного геологического объединения «Актюбнефтегазгеология», ответчик сослался на решение суда от ..., принятое по ранее рассмотренному спору, что суд не может признать правомерным, поскольку при новом обращении застрахованного лица пенсионный орган обязан дать оценку всем представленным заявителем документам в их совокупности, включая архивные справки, которые поступили при таком обращении и не являлись предметом оценки в решении суда от ....

Отказывая в зачете в специальный стаж спорного периода работы истца с 11 мая 1994 года по 15 мая 1999 года в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по 6 разряду, ответчик указал, что заявитель по лицевым счетам значится бурильщиком, тогда как наименование профессии «бурильщик» не предусмотрено разделом XII Списка № 2, утвержденного 26 января 1991 года.

Кроме того, ответчик указал, что данный период работы протекал на территории Республики Казахстан, в связи с чем может быть засчитан в специальный стаж при условии документального подтверждения компетентными органами государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, а также при сохранении института досрочных пенсий в Республике Казахстан, тогда как с 1 января 1998 года назначение льготных пенсий на территории Республики Казахстан по Спискам № 1 и № 2 прекращено в связи с вступлением в законную силу Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-1.

При разрешении заявленных требований суд учитывает следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 г. N203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.

С учетом изложенного, периоды работы истца на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения даны в п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР по распоряжению Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года N 99р.

С учетом изложенного, оценивая возможность зачета периодов в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

К спорным правоотношениям может быть применен Список N2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по которому разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделом 1 «Бурение» предусмотрены «Бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» (позиция 2130100а-11297).

Согласно разъяснению Минтруда России N 5 от 22 мая 1996 года о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

Согласно трудовой книжке ФИО2 он ... принят электромонтажником 3 разряда ... экспедиции глубокого бурения, с ... переведен электромонтером 3 разряда в вышкомонтажный цех, с ... переведен помощником бурильщика 4 разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ приказом от ... Nк, с ... переведен бурильщиком 6 разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ приказом от ... Nк, с ... уволен по собственному желанию приказом от ... Nк. С ... ФИО2 принят бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по 6 разряду в ... работ производственного объединения «Актюбинскнефть» приказом от ... Nк, уволен в связи с ликвидацией предприятия с ... приказом от ... Nк.

Записи в трудовой книжке заверены подписями ответственного лица и печатями работодателей.

Доводы истца о том, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника основаны на положениях статьи 66 ТК Российской Федерации, а потому принимаются судом в качестве верных.

По трудовой книжке в спорные периоды истец работал в должностях помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ, бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.

Архивной справкой от ... Nг132, выданной государственным архивом ..., относительно спорных периодов работы подтвержден перевод ФИО2 с ... помощником бурильщика 4 разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ на буровую 4 Жанатан (так в документе).

Кроме того, архивной справкой от ... Nк3 подтвержден предмет деятельности работодателя и сведения о его реорганизации.

Так, согласно справке Актюбинская нефтегазоразведочная экспедиция входила в состав Актюбинского производственного геологического объединения «Актюбнефтегазгеология» в качестве структурной единицы. Объединение функционировало как единый комплекс, осуществляющий геологические исследования, геологоразведочные работы глубокого разведочного бурения по нефти и газу, транспортировку грузов и персонала геологических партий.

На базе ... экспедиции Постановлением от 23 декабря 1993 года № 174 коллегии Актюбинского территориального комитета по государственному имуществу учреждено акционерное общество «...», вошедшее с ... в состав государственной холдинговой компании «Тулпар»; протоколом от ... на базе ряда акционерных обществ, включая АО «...», создано единое акционерное общество «...», уставными целями которого являлись поиск и разведка месторождений нефти и газа, добыча и разработка углеводородного сырья.

Акционерное общество «...» признано банкротом решением суда от ....

В справке от ... на основании лицевых счетов с ... по май 1994 года отражены периоды учебных отпусков и отпуска без содержания, которые имели место до ..., указано, что другие работники с такой же фамилией, именем и отчеством в организации отсутствовали.

В соответствии со справкой от ... Nк3, выданной государственным архивом ... на основании лицевых счетов, подтвержден факт начисления ФИО2 заработной платы и полевого довольствия за период с августа 1982 года по май 1994 года, количество отработанных часов, в том числе в полевых условиях.

Кроме того, выданной государственным архивом ... на основании лицевых счетов по начислению заработной платы справкой от ... подтверждено начисление заработной платы истцу в период работы бурильщиком в Октябрьском управлении буровых работ производственного объединения «Актюбинскнефть» с мая 1994 года по декабрь 1998 года, при этом согласно справке другие работники с такой же фамилией, именем и отчеством за 1994-1999 годы не значатся.

Согласно исследованным справкам периодов отсутствия заработка в связи с каким-либо отвлечением от работы, а также фактов совмещения профессий в спорные периоды не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполнение работы в должности помощника бурильщика и бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в спорные периоды работы истца подтверждено справками компетентных органов Республики Казахстан, при этом должность ФИО2 соответствует Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, такое соответствие не оспаривается и ответчиком, что позволяет суду прийти к выводу о соответствии периода работы истца законодательству Российской Федерации в рассматриваемом по делу контексте.

Вместе с тем заслуживает внимание довод ответчика о таком соответствии льготной работы законодательству Республики Казахстан.

Суд соглашается с позицией ответчика об упразднении в Республике Казахстан института пенсий, назначаемых досрочно в зависимости от характера работ, а именно работ с тяжелыми условиями труда, подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-I "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", вступившего в силу 1 января 1998 года.

В связи с отменой института досрочного пенсионного обеспечения по законодательству Республики Казахстан период работы истца, имевший место после 1 января 1998 года, не может быть зачтен в специальный стаж истца по нормам законодательства Российской Федерации.

Сопоставив исследованные доказательства в их взаимной связи в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца с 13 марта 1992 года по 6 мая 1994 года, с 11 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение пенсионного органа от 13 мая 2022 года, принятое во изменение решения от 18 февраля 2022 года, в данной части подлежит признанию незаконным.

С учетом включения в стаж спорных периодов, специальный стаж на момент обращения ... составил 10 лет 9 месяцев 18 дней (05.00.03 + ... + ...), что является достаточным для возникновения у истца при достижении возраста 58 лет права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется 6 лет и три месяца), в связи с чем суд удовлетворяет требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления ....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ..., принятое во изменение решения от ..., в части невключения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периодов работы ФИО2:

с 13 марта 1992 года по 6 мая 1994 года в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ, с ... – бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в ... бурения производственного геологического объединения «...»;

с 11 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности бурильщика в ... буровых работ производственного объединения «...».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400?ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы ФИО2 (...):

с 13 марта 1992 года по 6 мая 1994 года в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ, с 6 апреля 1993 года – бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в ... экспедиции глубокого бурения производственного геологического объединения «...;

с 11 мая 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности бурильщика в Октябрьском управлении буровых работ производственного объединения «Актюбинскнефть».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО2 (...) досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 18 октября 2022 года.

Судья: ...

...

...

...

...