2-1777/2022
26RS0003-01-2023-001526-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июня 2023 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Строгановой В.В.,
при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,
с участием представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя (третье лицо: СНТ «Восточное») о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в лице своего представителя ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации города Ставрополя, (третье лицо: СНТ «Восточное») о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что вышеуказанный земельный участок был представлен истцу решением общего собрания членов СНТ «Восточное» ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Администрацию г. Ставрпооля о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № площадью 450 кв.м. в СНТ «Восточное».
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Ставрпооля в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя письменным уведомлением № отказала в предоставлении земельного участка в собственность. В уведомлении об отказе указно, что в соответсвии с Постановлением главы города Ставрополя от 05.05.2000 № 1597 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Восточное», ранее предоставленного в собственность иному лицу и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района. Кроме того, в уведомлении об отказе указано, что согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, проект межевания территории СНТ «Восточное» отсутствует, отсутствует проект организации и застройки территории СНТ, отсутствуют документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Восточное» до дня в вступления в силу Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Просит суд признать право собственности за ним на земельный участок кадастровый № площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.
Истец ФИО2, его представитель ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменном отказе о предоставлении в собственность земельного участка, просила в иске отказать.
Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя, также надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель третьего лица СНТ «Восточное», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие, надлежащим образом извещенных участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Решением Исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от 09.02.1971 № 28 зарегистрировано садоводческое товарищество "Восточное".
В связи с изменениями законодательства, а именно требования Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" Садоводческое товарищество "Восточное" переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество "Восточное", о чем свидетельствует выписка из ЕГЮЛ.
В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу "Восточное" выделен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 10,3 га.
Постановлением главы Администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ "Об объединении садоводческих товариществ "Восточное" и "Шафран" принято решение объединить земли садоводческих товариществ "Восточное" и "Шафран" общей площадью 26,96 га в одно садоводческое товарищество "Восточное".
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, судом установлено, что спорный земельный участок № по адресу: <адрес>, площадью 450 кв.м, вид разрешенного использования - земли населенных пунктов, жил.дачн.застр., был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:12:022712:92.
Согласно схеме организации и застройки СНТ "Восточное", земельный участок №, входит в территорию данного СНТ.
Судом установлено, что спорный земельный участок в кадастровым номером № расположен в границах СНТ "Восточное", что следует из схемы организации и застройки территории СНТ.
Судом установлено, в связи отсутствием зарегистрированных прав предыдущего собственника (продавца), земельного участка №, протоколом общего собрания членов СНТ "Восточное" ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок № в пределах территории СНТ "Восточное" для дальнейшего оформления в собственность, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ "Восточное" от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное решение никем не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке.
Как установлено материалами дела с момента выделения истцу спорного земельного участка ФИО2 оплачивает членские целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ, задолженность по оплате взносов отсутствует.
Судом установлено, что с целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного заявления Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя направило истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В обоснование отказа указано на то, что в соответсвии с Постановлением главы города Ставрополя от 05.05.2000 № 1597 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Восточное», ранее предоставленного в собственность иному лицу и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района. Кроме того, в уведомлении об отказе указано, что согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, проект межевания территории СНТ «Восточное» отсутствует, отсутствует проект организации и застройки территории СНТ, отсутствуют документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Восточное» до дня в вступления в силу Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Учитывая вышеизложенное, предоставление муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация" в отношении земельного участка № с кадастровым номером № площадью 450 кв.м в СНТ "Восточное" не представляется возможным.
В соответствии с п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Согласно п. 2.8 указанной нормы в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно п. 2.12 указанной нормы в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Таким образом, спорный земельный участок соответствует всем условиям, указанным в п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу указанных норм, регистрация права собственности муниципального образования не является препятствием для реализации членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан права на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
Кроме того, в уведомлении об отказе указано, что с Постановлением главы города Ставрополя от 05.05.2000 № 1597 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Восточное», ранее предоставленного в собственность иному лицу и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района. Однако, вынося решение об отказе в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрпооля не принял во внимание, что тот факт, что Постановление об изъятии земельных учатков было издано 05.05.2000 и к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного Постановления, положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», не применинмы.
До ДД.ММ.ГГГГ действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка в пользу муниципалитета, в случае добровольного отказа собственника от данного земельного участка.
Материалами дела установлено, что истец обратился в КУМИ города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ, а решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги комитетом вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, все положения п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении истца ФИО2 были реализованы до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО2 возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.
Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.
В соответствии со ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.
Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда считать основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 июня 2023 года.
Судья подпись В.В. Строганова