61RS0018-01-2023-000034-55

№ 2-345/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2023 года сл. Кашары

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Олейник В.Б.,

при секретаре Савиной С.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/23 по исковому заявлению ФИО3 к администрации Кашарского района Ростовской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым требованием о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования земельные участки для размещения объектов розничной торговли, площадью: 507 +/- 8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В период с 2020 года истец обратилась в Администрацию Кашарского района по вопросу о выдаче разрешения на строительство нежилого здания по данному адресу, ей был разъяснен порядок оформления документации для получения указанного разрешения, однако заявления и документы истцом для получения указанного документа не подавались. В 2022 года истцом возведено строение на принадлежащем на праве собственности земельном участке. В декабре 2022 года истец обратилась в Администрацию Кашарского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по данному адресу, в выдаче данного разрешения было отказано со ссылкой на то, что никакого разрешения на строительство не выдавалось. На сегодняшний день истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости. Сохранение данной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит сохранить самовольно возведённое строение нежилое здание, общей площадью 385,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и признать за ней право собственности на данное нежилое здание.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Суд, с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пп. 1, 2 ст. 222 ГК РФ здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме, в том числе, случая, предусмотренного п. 3 данной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан..

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №10/22).

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в п. 26 постановления № 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что у ФИО3 в собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования земельные участки для размещения объектов розничной торговли, площадью: 507 +/- 8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В 2020 году ФИО3 обратилась в администрацию Кашарского района Ростовской области для получения разрешения на строительство нежилого здания на данном земельном участке.

Ей был разъяснен порядок оформления документации для получения указанного разрешения, однако заявления и документы истцом для получения указанного документа не подавались.

В 2022 году по её заявлению ИП ФИО4, являющаяся членом СРО «Ассоциация проектировщиков Южного округа АПЮО», подготовила проект (проектную документацию) по строительству здания под торговые помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

После этого в 2022 году истец возвела на данном земельном участке нежилое здание.

ФИО3 26.12.2022 года обратилась в администрацию с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, но получила отказ с указанием на неполучение разрешения на строительство, непредставление необходимого пакета документов и отсутствие возможности выдать разрешение, поскольку объект уже был возведен.

Согласно техническому заключению Ассоциации проектировщиков Южного округа от 2022 года № 107/1-2022- ТЗ при строительстве объекта - нежилого здания литер А, соблюдались требования градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил. Нежилое здание литер А расположено в зоне ОД-5 - многофункциональная общественно - деловая зона. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов розничной торговли, что соответствует требованиям ППЗЗ Кашарского сельского поселения. Нежилое здание литер А расположено на обособленном земельном участке, принадлежащем заказчику на основании частной собственности. Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, не создает неудобств жителям соседних земельных участков, не нарушает норм освещенности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с указанием ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» категория технического состояния несущих конструкций нежилого здания литер А нормативное техническое состояние - категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. В связи с тем, что по результатам визуального обследования, техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как нормативное, необходимость в проведении детального (инструментального) обследования объекта нежилого здания литер А - не требуется.

Таким образом, спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нежилое здание не создает помехи смежным землепользователям в пользовании ими своим недвижимым имуществом.

Само по себе нарушение в части несоблюдения отдельных нормативных требований при возведении спорного объекта (отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию), безусловным основанием для отказа в признании права собственности на спорный объект строительства в соответствии со статьей 222 ГК РФ не является.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, суд считает, что истцом на момент завершения строительства объекта не нарушены градостроительные нормы и правила.

Таким образом, установив обстоятельства по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 385,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует установленным строительным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем требования о признании права собственности на указанное помещение являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218,1152 ГК РФ, ст.173, ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) к администрации Кашарского района Ростовской области (ИНН <***>) о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Сохранить самовольно возведённое строение нежилое здание, общей площадью 385,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание, общей площадью 385,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.

Судья Олейник В.Б.