Дело №2а-4330/2025

УИД: 24RS0032-01-2025-005647-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 ноября 2025 г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Семёнова В.В.,

при секретаре ПДА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КПВ к Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», ППО ФГБОУ ВО «Сибирский Государственный Университет Науки и Технологий имени Академика М.Ф. Решетнева» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

КПВ обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от 15.10.2025 года о его призыве на военную службу;

- обязать указанную призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подп. «б» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон №53-ФЗ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 22.09.2025 года он является обучающимся по очной форме в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению 2.6.11 «Технология и переработка синтетических и природных полимеров и композитов». Указанная образовательная программа имеет государственную аккредитацию. 15.10.2025 года им были представлены в военный комиссариат соответствующие документы, подтверждающие право на отсрочку от призыва на военную службу. Однако, в тот же день призывной комиссией было вынесено решение о его призыве на военную службу, что нарушает его право на образование.

Административный истец КПВ и его представитель ГДА в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайствовали о рассмотрении в своё отсутствие.

Представители административных ответчиков: военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, призывная комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, отдела военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, ППО ФГБОУ ВО «Сибирский Государственный Университет Науки и Технологий имени Академика М.Ф. Решетнева», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Красноярского края ЦТВ в письменных возражениях на административное исковое заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что ФИО1 ранее уже предоставлялась отсрочка от призыва для обучения по программам бакалавриата (решением от 07.06.2019 года до 30.06.2022 года) и магистратуры (решением от 07.11.2022 года до 31.08.2024 года). Истец поступил в аспирантуру спустя год после окончания магистратуры и получения диплома магистра (12.07.2025 года), в связи с чем, по мнению ответчика, утратил право на отсрочку для обучения в аспирантуре, так как не соблюден принцип непрерывности образования. Кроме того, административный истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была установлена категория годности «Б-3», и был в установленном порядке призван на военную службу.

Представителем военного комиссариата Красноярского края ЦТВ представлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе.

Заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку занятость представителя в другом судебном процессе не относится к уважительным причинам, препятствующим рассмотрению дела, в силу части 7 статьи 144 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а позиция стороны по существу спора полноценно изложена в поданных возражениях, что позволяет суду исследовать доводы сторон и разрешить дело по существу в отсутствие представителя.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.22 ФЗ от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п.1 ст.26 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 3 ст.5.1 Закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565.

В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывник в случае несогласия с заключением о категории годности по результатам медицинского освидетельствования может обратиться в призывную комиссию субъекта РФ для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574.

В силу положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, КПВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска.

Решением призывной комиссии от 07.06.2019 КПВ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 для обучения по программе бакалавриата. Решением призывной комиссии от 07.11.2022 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2024 для обучения по программе магистратуры.

Приказом от 22.09.2025 № 113/1-120 КПВ зачислен на очную форму обучения в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению 2.6.11 «Технология и переработка синтетических и природных полимеров и композитов» со сроком обучения с 22.09.2025 года по 30.09.2029 года. Указанная образовательная программа имеет государственную аккредитацию (свидетельство о государственной аккредитации № А007-00115-24/01012151 от 19.03.2018 года).

15.10.2025 года КПВ представил в Призывную комиссию справку об обучении в аспирантуре. В тот же день решением Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска он был призван на военную службу.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения от 15.10.2025 года КПВ фактически обучался по образовательной программе высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура) по очной форме в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию.

Разрешая спор, суд руководствуется нормами Закона №53-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно подп. «б» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения.

В соответствии с п. 3.3 Приказа Минобрнауки России от 30.07.2014 года № 869, срок получения образования по программе аспирантуры в очной форме обучения составляет 4 года.

Суд находит доводы представителя военного комиссариата юридически несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства по следующим причинам.

Норма подп. «б» п.2 ст.24 Закона №53-ФЗ, в отличие от подп. «а» той же статьи, не содержит никаких условий о непрерывности образовательного процесса или о необходимости поступления в аспирантуру в год окончания предыдущего уровня образования (магистратуры или специалитета). Законодатель, предусматривая специальные условия для магистратуры (поступление в год получения диплома бакалавра), сознательно не включил аналогичное условие для аспирантуры. Применение аналогии закона в данном случае, как предлагает ответчик, неправомерно, так как это привело бы к расширительному толкованию ограничивающей нормы, что противоречит основным принципам правоприменения.

Отсрочка для обучения в аспирантуре является самостоятельным, независимым видом отсрочки, предоставляемым для освоения нового, отдельного уровня образования. Согласно ч.5 ст.10 Закона об образовании, подготовка кадров высшей квалификации (к которой относится аспирантура) является отдельным уровнем высшего образования, наряду с бакалавриатом, специалитетом и магистратурой. Право на отсрочку возникает у гражданина с момента его зачисления на этот новый уровень образования и реализации им конституционного права на его получение.

Указание в подп. «б» п.2 ст.24 Закона №53-ФЗ на то, что отсрочка предоставляется «только один раз», следует понимать как ее однократность в рамках освоения конкретной программы подготовки кадров высшей квалификации. Эта норма не может трактоваться как запрет на получение отсрочки для аспирантуры в связи с тем, что гражданин ранее использовал свое право на отсрочку для иных уровней образования (бакалавриата и магистратуры). Иное толкование лишало бы смысла само существование этой отдельной нормы, предусматривающей отсрочку именно для аспирантов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (в частности, в Постановлении от 17.04.2018 года № 15-П), конституционное право каждого на образование (ч.1 ст.43 Конституции РФ) предполагает обязанность государства создавать правовые гарантии для его реализации. Предусмотренные Законом №53-ФЗ отсрочки от призыва призваны обеспечить баланс между конституционным правом на образование и конституционной обязанностью по защите Отечества.

Отказ в предоставлении отсрочки гражданину, который реально поступил и приступил к обучению в аспирантуре по аккредитованной программе, делает для него невозможным получение образования высшего уровня – подготовки кадров высшей квалификации. Такой отказ нарушает указанный конституционный баланс, придавая неоправданный приоритет одному конституционному цензу (оборона страны) в ущерб другому (образование), и не соответствует принципу пропорциональности.

Поскольку на момент вынесения решения о призыве от 15.10.2025 года КПВ фактически обучался и представил документы, подтверждающие его статус аспиранта очной формы обучения в аккредитованной образовательной организации, он соответствовал всем без исключения критериям, предусмотренным подп. «б» п.2 ст.24 Закона №53-ФЗ для предоставления отсрочки.

Следовательно, оспариваемое решение Призывной комиссии является незаконным, как принятое с нарушением установленного порядка и с нарушением субъективного права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с чем требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, суд для восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае считает необходимым возложить на призывную комиссию Кировского и Ленинского районов г. Красноярска устранить нарушения прав и законных интересов КПВ путем повторного рассмотрения вопроса о предоставлении КПВ отсрочки от призыва на военную службу в связи с прохождением им обучения в ППО ФГБОУ ВО «Сибирский Государственный Университет Науки и Технологий имени Академика М.Ф. Решетнева» по программе аспирантура в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в течение десяти рабочих дней после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление КПВ -удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от 15.10.2025 года о призыве на военную службу КПВ.

Обязать призывную комиссию Кировского и Ленинского районов г. Красноярска повторно рассмотреть вопрос о предоставлении КПВ отсрочки от призыва на военную службу в связи с прохождением им обучения в ППО ФГБОУ ВО «Сибирский Государственный Университет Науки и Технологий имени Академика М.Ф. Решетнева» по программе аспирантура в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в течение десяти рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.В. Семёнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2025 г.