Дело № 2-245/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Городовиковск 12 октября 2022 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при помощнике судьи: Унгарлиновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала контролером 7 филиала Городовиковского отделения Сберегательного банка № в совхозе «Новый», реорганизованном впоследствии в СПК «Новый» <адрес> Республики Калмыкия. В связи с этим и в соответствии с действующим на тот период законодательством, как работник социальной сферы совхоза «Новый» <адрес> Республики Калмыкия была включена в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, составленный в 1993 <адрес> пай в собственность ей не передан, в 1994 г. был предоставлен в пользование КФХ «Круиз» общей площадью 26 га. Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и другим членам крестьянского (фермерского) хозяйства «Круиз», в том числе и ей, в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 26 га, расположенный в границах плана СПК «Новый». При обращении в <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении в собственность земельной доли получила отказ, в связи с чем оформить право собственности не предоставляется возможным, так как п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» утратил силу. С данной позицией она не согласна и считает ее незаконной. Как работник социальной сферы СПК «Новый» она была включена в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли. Полагает, что положения ранее действовавшего федерального и республиканского законодательства, регулировавшие порядок приобретения прав на бесплатное получение долей сельскохозяйственного назначения гражданами, которые в настоящее время утратили силу, для данного спора не имеют юридической силы и не распространяются на отношения, возникшие до введения их в действие. На этом основании ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104009 кв.м. с кадастровым номером 08:01:300101:1135, расположенный примерно в 10,55 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, одновременно пояснила, что как работник социальной сферы получила от совхоза «Новый» земельный пай, который передала впоследствии в КФХ «Круиз», главой которого являлся ее супруг ФИО2 С момента предоставления ей земельного пая и до настоящего времени она пользуется земельным участком, несет бремя его содержания, платит налоги.
Представитель ответчика Администрации ГРМО РК по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что постановлением представителя Президента РК в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 в пожизненное наследуемое владение предоставлена земельная доля общей площадью 26 га для сельхозпроизводства и создания КФХ. Реализуя право на бесплатное получение в собственность земельных долей, в июле 2022 г. ФИО1 произвела кадастровый учет земельного участка общей площадью 104009 кв.м, с присвоением кадастрового номера 08:01:300101:1135. ФИО1 обращалась в Администрацию ГРМО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но в связи с признанием утратившим силу п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Администрация Городовиковского РМО отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность. Принятие окончательного решения по делу представитель ответчика оставляет на усмотрение суда.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.
Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-II-З «О земле».
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.
Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от ДД.ММ.ГГГГ №-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что является односельчанином ФИО1, в связи с чем ему известно как ФИО1 работала в совхозе «Новый» Городовиковского района РК в качестве контролера 7 филиала Городовиковского отделения Сберегательного банка №. Как работнику социальной сферы ей был выделен земельный пай. В 1994 г. ФИО1 и ее супруг ФИО2 создали крестьянское (фермерское) хозяйство «Круиз», им был предоставлен земельный участок площадью 26 га в пожизненное наследуемое владение. С 1994 г. и до настоящего времени ФИО1 владеет и пользуется принадлежащим ей земельным участком по его прямому назначению, выращивает на нем сельскохозяйственную продукцию.
Из трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что в период времени с 12 июня 1990 г. по 03 февраля 1997 г. она работала контролером филиала № Городовиковского отделения Сберегательного банка № в совхозе «Новый», реорганизованном впоследствии в СПК «Новый» Городовиковского района Республики Калмыкия.
В соответствии с актом передачи земли в пожизненное наследуемое владение следует, что совхоз «Новый» Городовиковского района в лице директора ФИО6 передал крестьянскому хозяйству «Круиз» в лице ФИО2 в пожизненное наследуемое владение земельные угодия общей площадью 263 га, из них в том числе пашни 26 га.
Из постановления представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО2 для организации КФХ «Круиз» следует, что ФИО2 и члену крестьянского хозяйства ФИО1 предоставлена в пожизненное наследуемое владение земельная доля общей площадью 26 га, из них сельхозугодий 26 га, в том числе 26 га пашни из земель совхоза «Новый» для производства сельхозкульутр.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 104009 +/- 113 кв.м., расположенному примерно в 10,55 км по направлению на юго-запад от ориентира п.Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия, присвоен кадастровый №.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1993 г. ФИО1, как работник социальной сферы была включена в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в совхозе «Новый» Городовиковского района Республики Калмыкия, впоследствии реорганизованный в СПК. В 1994 г. причитавшаяся земельная доля была предоставлена истцу в пожизненное наследуемое владение с целью вхождения её в крестьянское хозяйство «Круиз», однако право собственности на недвижимое имущество она не оформила, вместе с тем земельным участком владеет и пользуется по его прямому назначению до настоящего времени. При её обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность получила рекомендацию обратиться в суд, поскольку п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» признаны утратившими силу.
Между тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.
Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО1 приобрела право на однократное бесплатное получение земельной доли, поэтому ее требование подлежит удовлетворению, поскольку фактически она владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, оформила и получила кадастровую документацию и совершила другие действия, связанные с использованием указанного участка. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями истца, так и свидетеля, а также письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ранее представленный ей в пожизненное наследуемое владение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104009 кв.м с кадастровым номером 08:01:300101:1135, расположенный примерно в 10,55 км по направлению на юго-запад от ориентира п.Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 г.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова