Решение по делу № 2А-103/2023 от 13.02.2023

дело 2а-103/2023 (2а-2286/2022) (УИД 52RS0012-01-2022-001320-22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Мальцыной Д.Н., с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 131 ч.3 п. «б» УК РФ к 9 г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ФСИН России по <адрес>, в унижающих человеческое достоинство условиях содержания. ДД.ММ.ГГГГ был помещен для проживания в отряд № и проживал в помещении (секции) №, площадью 64 кв.м. Вместе с административным истцом в данной секции проживало разное количество осужденных в зависимости от наполняемости отряда от 50-70 человек. На указанной площади в секции № находится 30-40 спальных мест (30-40 двухъярусных кроватей), тумбочки и табуретки, стеллаж для сумок с личными вещами осужденных. Таким образом, на каждого осужденного в жилом помещении № приходится не более 1,2-1,5 кв.м., что существенно меньше установленной нормы площади. Расстояние между блоками кроватей не более 40 см, ширина основного прохода не более 50 см. кровати находятся близко друг к другу. Все это создает невыносимую скученность и лишает свободного пространства, ограничивает свободу перемещения и грубо нарушает требования пожарной безопасности.

Отряд № находится на втором этаже производственного здания, по жилищно-техническому плану учреждения, это помещение не предусмотрено для проживания осужденных. Вход на второй этаж в помещение отряда № производится по узкой (пожарной) лестнице, шириной не более 50 см., что создает очередь, неудобство, является опасным для здоровья, так как лестница очень узкая и крутая на подъем. Неоднократно имелись случаи падения и получения травм при подъеме и спуске с данной лестницы.

За вышеуказанный период времени в отряде № постоянно проживает около 100-120 человек, что является нарушением требований Приказа Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. В целом по всему исправительному учреждению численность осужденных превышает установленный лимит.

В секции № отсутствует раздельное проживание осужденных, работающих на производстве в разные смены, что не позволяет осужденным беспрерывно и полноценно отдыхать в течение 8 часов, как установлено распорядком для колонии, поскольку, находясь в одном помещении, осужденные разных смен отдыхают и работают по различным графикам.

Кладовая для хранения личных вещей не соответствует по размеру для размещения всех вещей 100-120 осужденных.

Комнаты для воспитательной работы осужденных в отряде нет, вместо нее в комнате отряда имеется телевизор, там же находится 4-6 деревянные лавки и один стол, все это предусмотрено на 100-120 осужденных. Отсутствие полноценной комнаты воспитательной работы лишает осужденных возможности написать письмо родственникам.

В связи с тем, что данное производственное здание не предназначено для проживания осужденных, из-за ветхости инженерных коммуникаций, очень часто засоряются трубы канализации и в помещении отряда присутствует неприятный запах. Пропиточно-вытяжная вентиляция шахтного типа отсутствует. В результате отсутствия достаточного количества свежего воздуха, возникают частые систематические головные боли и головокружения. В ночное время из-за духоты осужденные лишены возможности полноценного отдыха. Все это негативно отражается на здоровье административного истца, снижая иммунитет, усугубляя страдание. В силу переполненности осужденными отряда №, общее количество которых временами достигает 120-130 человек, посещение умывальника и туалета осужденными в удобное им время – невозможно, особенно в утренние часы, после подъема. В связи с недостаточным количеством раковин и унитазов при посещении туалета и умывальника всегда создаются очереди.

Во всех помещениях отряда присутствуют тараканы, мокрицы, пауки и мыши. Из-за недостаточной эффективности дезинфекционных мероприятий существует угроза заражения инфекционными заболеваниями.

Для прогулки на свежем воздухе при отряде имеется изолированный локальный участок, представляющий собой клетку около 40-50 квадратных метров. Данный локальный участок рассчитан на отряд №, общая численность которого временами достигает 130 осужденных. Таким образом, при нахождении в локальном участке на каждого осужденного приходится менее 0,5 кв.м.

Медицинская помощь ограничена. Установлен лимит временного приема больных, общей продолжительностью 40-50 минут. На прием к врачу успевают попасть не более 5-6 осужденных из отряда.

Прием пищи в столовой учреждения проходит поотрядно, в столовой столы рассчитаны не более чем на восемь мест. Теснота не позволяет полноценно принимать пищу.

Пища в столовой не пригодна к употреблению. Рацион пищи (меню) могут не менять более месяца – однообразная пища, не соответствует меню – раскладке, порции не полноценные, вся пища готовится на воде, мясных изделий практически нет, молочные продукты (масло, молоко, творог) практически не выдают, овощные салаты, фрукты могут выдать в дни приезда какой-либо комиссии или лиц осуществляющих надзор за исправительным учреждением.

Весовые нормы мяса, рыбы, масла заметно меньше заявленного и не соответствуют меню – раскладке. В связи с отсутствием в рационе мяса, рыбы, молочных изделий, овощей и фруктов, здоровье административного истца сильно ухудшилось из-за нехватки витаминов в организме, что приводит к частым заболеваниям (простудным, кожным, желудочно-кишечным спазмам), из-за отсутствия витаминов выпадают зубы. На обследование к врачу администрация исправительного учреждения не направляет.

В период отбывания наказания в исправительном учреждении, административному истцу ни разу не предоставили длительное свидание с членами его семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец был помещен в ШИЗО-ПКТ, содержался в камерах ШИЗО-ПКТ в невыносимых условиях, унижающих человеческое достоинство.

Во время содержания в ШИЗО-ПКТ находился в камерах №,2,3,4,5,8,9,10,11,12,15,16, в которых освещение в камерах не соответствует нормам, проточно-вытяжная вентиляция отсутствует, повышенная влажность в камерах, санитарно-эпидемиологическое состояние камер неудовлетворительное, на стенах камер грибок, в камерах мокрицы, тараканы, пауки и мыши. Внутри камер расположены открытые туалеты с установленной в них чаши «Генуа», туалет огорожен с двух сторон деревянными стенками и дверью не выше 1.5 метра в высоту, что является нарушением всех санитарных норм и запрещено Европейской Конвенцией.

Система вентиляции в камерах отсутствует, что способствует устойчивому стоянию запаха в камере. Воздух в камерах очень влажный, особенно в летнее время, открыть окно (форточку) полноценно нет возможности, так как мешает установленная железная решетка.

Пищу в ШИЗО-ПКТ раздает осужденный С., который занимается хозяйственными работами, уборкой территории, помещений ШИЗО-ПКТ (сан.узла, душевой), прогулочных двориков, приема грязного белья, выдачей спальных принадлежностей, пищу раздает в хозяйственных перчатках серого цвета в которых же занимается уборкой. Санитарной книжки и медицинское обследование осужденный С. не имеет.

Предметы мебели в камере не имеют каких-либо стандартов и сделаны из вторичного сырья. На откидные кровати установлены доски из старых поддонов, многие не обработаны, со старыми технологическим отверстиями. Сами конструкции лавок и столов специально сделаны так, чтобы сидящие на лавках не смогли долго сидеть из-за холодных металлических краев, которые пережимают и охлаждают кровеносные сосуды на ногах, что нарушает стабильную работу кровеносной системы-сильно болят ноги и приводит к частым отекам ступней ног, а также к раздражению и психическому расстройству.

Административный истец считает, что переполненность учреждения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> привела к отсутствию удобств, не соблюдению гигиенических норм, правил пожарной безопасности, что способствовало созданию бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания. Данные условия вызывали постоянное нервное напряжение, усталость, недостаток питания и сна, отсутствие возможности соблюдения личной гигиены, а постоянная нервозная обстановка и стрессы - негативно отражались на состоянии здоровья административного истца в целом.

На основании вышеизложенного административный истец, с учетом изменения исковых требований, просил суд признать административного ответчика виновным в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, в нарушении прав административного истца, гарантированных Конституцией РФ и Международными договорами; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за каждый день пребывания и содержания административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, в размере 6000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО4, участвующий посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. На вопрос суда уточнил, что просит взыскать с административного ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении допустил опечатку, указав период с «ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», вместо с «ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменные возражения по заявленным административным истцом требованиям, в которых представитель просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица начальник ФКУ ИКУ-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5, заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6, заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, курирующий вопросы тылового обеспечения Г., начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, свидетелей, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № С (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и № (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п.1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината и для приема пищи в распорядке дня в ИК-11 установлен.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного назначения. Дома квартирного типа и индивидуальной застройки для осужденных КП, жилые дома для работников учреждений в составе поселка работников УИС следует рассматривать как здания жилого назначения. К режимным относятся следующие здания (помещения, блоки помещений) ИУ, ЛИУ, ЛПУ: - ШИЗО в КП; - ПКТ с ШИЗО в ИК общего, строгого режимов, ЛИУ, ЛПУ; - ПКТ в ИК особого режима для осужденных ООР; - ДИЗО в ВК; - одиночные камеры с ШИЗО в ИК особого режима для осужденных ООР; - режимный корпус в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - режимный корпус ЕПКТ; - стационар при медицинской части ЕПКТ; - стационар при медицинской части в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - палатная секция, отделение, корпус для лечения психиатрических больных в ЛПУ; - палаты для лечения осужденных ПЛС в лечебных корпусах ЛПУ.

Пунктом 14.4.1 СП 3081325800.2017 предусмотрено, что в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО следует размещать сблокированно в одном здании. Допускается при реконструкции объектов ИУ либо недостатке площадей территории при новом строительстве предусматривать раздельное расположение ШИЗО и ПКТ.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН (п.14.4.8 СП 3081325800.2017).

Приложением А СП 3081325800.2017 регламентируется, что:

- режимные здания в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; - прикроватную тумбочку на двух осужденных; - настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); - подставка под бак с питьевой водой; - настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); - настенную полку для туалетных принадлежностей; - громкоговоритель; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом,

- в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; - тумбы для сидения по числу мест в камере; - настенную полку для туалетных принадлежностей; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом.

Аналогичные положения нашли отражение и в Приказе ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», которым утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Согласно установленным Нормам (приложение 2), помещение камерного типа и штрафного изолятора содержат:

- ПКТ: откидная металлическая кровать (1 на чел.), тумбочка (1 на 2 чел.), стол для приема пищи (1 шт.), скамейка по длине стола (2 шт.), настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (1 ячейка на человек), бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставка под бак для воды питания (1 шт.), вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальник (1 на камеру), репродуктор (1 шт.), настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды (1 компл.),

- ШИЗО: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием (1 на чел.), стол для приема пищи (1 шт.), тумба для сидения (1 на чел.), умывальник (рукомойник) (1 на камеру).

Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (п.5 Приложения 1 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Режим в исправительных учреждениях, согласно ч.1 ст.82 УИК РФ, - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно Правилам № (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах отражены в главе 24 ПВР ИУ.

В пункте 152 указано, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п.153, 154).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 131 ч.3 п. «б» УК РФ к 9 г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО4 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-<адрес> ГУФСИН России по <адрес>.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на карантине. ДД.ММ.ГГГГ был распределён для проживания в отряд №, в котором содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был распределён для проживания в отряд №, в котором содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания подвергался дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) и перевода в помещении камерного типа (ПКТ).

В период, заявленный в административном иске, ФИО4 содержался:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО, камера №,

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО, камера №,

- с 09 апреля 201 года по ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО, камера №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ, камера №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО, камера №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ, камера №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО, камера №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ, камера №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО, камера №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ, камера №,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО, камера №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 убыл из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес>.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ, 2021 г.г., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2020, 2021 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материал дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период 2020-2021 г.<адрес> сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.

Также административный истец в период нахождения в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> был обеспечен всеми видами довольствия, постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены, что подтверждается записями в его лицевом счете и его подписями за получение одежды, обуви, спальных принадлежностей, а также другими представленными документами.

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки).

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию).

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Из медицинской документации ФИО4 установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской карты ФИО4 Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Проверяя доводы административного истца о том, что в период отбывания наказания из-за условий содержания в исправительном учреждении находился в нервном состоянии, у него ухудшилось состояние здоровья, и, отклоняя их как несостоятельные, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств подтверждающих данные доводы. Согласно данным представленной по запросу суда медицинской документацией, истец неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту обращения получал медицинскую помощь в полном объеме. С жалобами на ухудшение состояния здоровья не обращался. Доказательств, подтверждающих причинно-следственную связи между имеющимися у ФИО4 заболеваниями (вертеброгенная люмбалгия, цервикальный болевой синдром, остеохондроз позвоночника) и условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых количество осужденных также менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

По запросу суда представлены копии представлений за период с августа 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что при проведении прокуратурой проверки в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в отрядах

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца в отрядах №, 4 в оспариваемый период не допущено.

Представленные по запросу суда представления, вынесенные в спорный период Нижегородскими прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, указанные выводы суда не опровергают, поскольку не относятся к отрядам №, 4, в которых в спорный период содержался административный истец.

Проверяя доводы административного истца в части ненадлежащих условий содержания в ШИЗО, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что штрафной изолятор и помещения камерного типа расположены в одноэтажном кирпичном здании и согласно имеющегося Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ построен в 1972 году, имеет железобетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены выполнены из кирпича, перекрытия железобетонные, к зданию подведены все необходимые коммуникации, отопление, водопровод, канализация, электричество.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям камер ШИЗО и ПКТ, в которых содержался административный истец установлено, что требования материально-бытового обеспечения, установленные Приказами ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (СП 3081325800.2017), в них соблюдены: все камеры оборудованы откидными спальными местами, столами для приема пищи и досуга, скамьями, умывальником и туалетом с чашей Генуа, огороженным перегородками, сохраняющими приватность. Высота перегородок соответствует установленным нормам. Чаши Генуа, имеющиеся в камерах ШИЗО/ПКТ, в которых содержался административный истец, оборудованы сливными бочками. Кроме этого, сантехническое оборудование имеет своей конструкции «водяной затвор», который препятствует поступлению в помещение посторонних запахов.

При этом на основании представленных в материалы дела фотографий судом установлено, что обзор камер видеонаблюдения, расположенных в ШИЗО и ПКТ, не охватывал туалетное отделение, на что ссылался административный истец. Обращений с просьбой перенастроить камеру видеонаблюдения в камере ШИЗО/ПКТ от административного истца не поступало.

Из представленных в материалы дела фотографий камер ШИЗО/ПКТ следует, что столы для приема пищи и досуга соответствуют требованиям, предъявляемым к ним требованиям приказов Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства юстиции Ф № олт 2707 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», допускающим изготовление каркасов столов камерных и скамеек камерных из стального уголка сечением 45*45*5.

Также судом установлено, что камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы светильниками дневного освещения мощностью 40 ватт напряжением 36 вольт, ночного освещения мощностью 10 ватт напряжением 36 вольт, что также подтверждается представленными фотоматериалами, справками.

В камерах имеется окно-форточка, через которое осуществляется проветривание помещения.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. При этом обязательное наличие горячего водоснабжения в каждой камере ШИЗО и ПКТ, где содержатся осужденные, не предусмотрено, в связи с чем суд приходит к выводу, что обеспечение помывки осужденных в душевом помещении, оборудованном системами горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с установленным в ШИЗО/ПКТ распорядком дня, позволяет поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В исправительном учреждении установлен график дежурств, в том числе в камерах ШИЗО и ПКТ, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Помещения ШИЗО и ПКТ оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Таким образом, вентиляция в камерах осуществляется естественным путем, через открывающиеся окна, а также вентиляционных каналов, находящихся над камерными дверьми. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся окон и за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012.

Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация ИК-11 принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Установлено, что все камеры в здании ШИЗО и ПКТ по минимальному наполнению одинаковы, имеют необходимый набор оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества), соответствующий наполнению камер ШИЗО в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, при переоборудовании камеры в помещение камерного типа (ПКТ) оно дополняется навесным шкафом для хранения продуктов, баком для питьевой воды и тумбой из расчета одна на двух осужденных, что также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии в камерах ШИЗО и ПКТ мест для хранения продуктов суд находит неубедительными и противоречащими установленным обстоятельствам.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ21-798, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в штрафных изоляторах предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований.

Согласно части первой статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Водворение осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания.

Доводы административного истца о том, что раздачу пищи в ШИЗО и ПКТ осуществлял осужденный, который не имел медицинскую книжку, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Согласно справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> Д. раздачу пищи в ШИЗО, ПКТ осуществляет работник столовой, столовой имеющий медицинскую книжку.

Несостоятельными являются доводы административного истца о непредставлении ему длительных свиданий. Согласно справки начальника канцелярии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ не поступало заявлений о предоставлении длительного свидания. Более того, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещениях ШИЗО и ПКТ, где осужденным в силу ст. 118 УИК РФ не разрешается иметь длительные свидания.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца в камерах ШИЗО, ПКТ в оспариваемый период не допущено.

Представленные по запросу суда представления, вынесенные в спорный период Нижегородскими прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, указанные выводы суда не опровергают, поскольку не относятся к камерам ШИЗО и ПКТ, в которых непосредственно содержался административный истец.

По смыслу ст.227, 227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО4 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева