Дело № 2а-2720/2023
55RS0005-01-2023-003010-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Первомайского районного суда города Омска Валитова М.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства в городе Омске 09 августа 2023 года дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным.
В обоснование требований указала, что на исполнении в ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> по делу №, о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 175 821 руб., которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ, однако в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлено не было.
На направленное ДД.ММ.ГГГГ обращение начальником ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ее жалобы по тем основаниям, что исполнительный документ направлялся в адрес взыскателя.
Между тем до настоящего время в нарушение установленных сроков оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства к ней не поступали.
Отсутствие контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем сроков направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа свидетельствуют о бездействии старшего судебного пристава.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ФС <данные изъяты> по делу №; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков направления в адрес взыскателя указанных документов; обязать судебного пристава-исполнителя направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес взыскателя, а в случае утери исполнительного листа ФС <данные изъяты> - обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Административный истец, административные ответчики ГУФССП России по <адрес>, начальник отдела-старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной.
Дело рассмотрено судом по правилам гл. 33 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела усматривается, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере сумме 164 318 руб.70 коп.; проценты за пользование кредитом, начисляемые ежемесячно по ставке <данные изъяты>% годовых на остаток суммы основного долга 35 366 руб.59 коп., начиная со ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения должником денежного обязательства; неустойка, начисляемая по ставке <данные изъяты>% в день на остаток суммы основного долга 35 366 руб.59 коп., начиная со ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения должником денежного обязательства; а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 486 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом выдан исполнительный лист ФС <данные изъяты> (л.д.8-9).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> на основании указанного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 (л.д.18-19,20-23).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.28).
По жалобе ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя в части ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными (л.д.43 оборот, 49).
Оценивая правомерность заявленных административным истцом требований, суд учитывает следующее.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства ФИО1 указала, что проживает по адресу: <адрес> (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа о взыскании с ФИО2 денежных средств направлены в адрес ФИО1 в соответствии со списком внутренних почтовых отправлений № по указанному адресу (л.д.30-32).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, сформированному официальным сайтом Почты России, почтовое оправление, направленное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в 15-20 час. (л.д.33-34).
Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное судебным приставом - исполнителем усиленной квалифицированной подписью, размещено в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 15-46 час. Взыскатель ознакомлен с текстом документа ДД.ММ.ГГГГ в 19-12 час., что подтверждается скриншотами страниц автоматизированной системы АИС ФССП России (л.д.29).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и получены взыскателем.
Сам по себе факт несвоевременного направления копии постановления и возращения взыскателю исполнительного документа не является основанием для признания данного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку не повлекло для взыскателя негативных последствий. Доказательств того, что имелась реальная возможность исполнения требований исполнительного документа, в результате отсутствия информации об исполнительном производстве взыскатель лишился возможности получить взыскание денежных средств, не представлено.
Таким образом, утверждения административного истца о проявленном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа в адрес взыскателя, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Относительно требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по САО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ФС <данные изъяты> по делу №, суд отмечает следующее.
Как указано в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Поскольку материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного листа ФС <данные изъяты> направлены ФИО1 и ею получены, основания для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава отсутствуют.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив представленные административным ответчиком доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела-старшего судебного пристава не установлено, права административного истца не нарушены.
При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела-старшего судебного пристава требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют.
Кроме изложенного, суд учитывает и следующее обстоятельство.
Частью 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
По правилам ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
С текстом размещенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг взыскатель был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ в 19-12 час.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба начальнику ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя по факту ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа (л.д.39).
Постановлением по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> признаны правомерными, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа были направлены в адрес взыскателя (л.д.40).
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в это же день взыскателю через систему АИС ФССП России, следовательно, о нарушенном праве ФИО1 стало известно - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).
Тем не менее, административный иск направлен в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока обжалования. По указанным основаниям доводы административного истца, что невыполнение обязанности по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа является длящимся нарушением, несостоятельны.
Доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом не представлены.
Уважительность причины, по которой административный истец пропустил срок обращения в суд, в судебном заседании не установлена, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, допущенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в непринятии мер по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращению оригинала исполнительного документа, а также бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем сроков направления в адрес взыскателя указанных документов.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Валитова М.С.