Дело № 2а-1906/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2025 г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Фроловой С.Л.
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения о об аннулировании вида на жительство,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области, УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения о об аннулировании вида на жительство, указав, что ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление, в котором было указана, что решением УМВД России по Смоленской от ДД.ММ.ГГГГ № выданный вид на жительство в Российской Федерации, аннулирован на основании пп. 15 п.1 ст.19 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением не согласен, считает его необоснованным и не законным, поскольку подавал сведения о проживании на в Российской Федерации в органы исполнительной власти в установленные сроки, после смены регистрации.
ФИО1, извещений о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Смоленской от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнив, что регистрация административного истца по новому месту жительства в МВД, является уведомлением о регистрации на территории РФ.
Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО3 требования не признала, полагая вынесенные решения законными и обоснованными, поддержала представленные письменные возражения и дополнения к ним, указав, что в ГИС МУ МВД России вносятся все сведения о регистрации иностранного гражданина на территории РФ, в том числе сведение о подаче уведомление гражданином, о смене места жительства, при этом факт регистрации не свидетельствует о подаче гражданином уведомления о смене места жительства на территории РФ. Порядок подачи данного уведомления иностранным гражданином предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации».
Представитель УВМ УМВД России по Смоленской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (абзац 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона).
В судебном заседании установлено, и прослеживается из материалов учетного дела №, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Заключением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона принято решение выдать вид на жительство в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, получившего вид на жительство, а также основания аннулирования вида на жительство в соответствии со ст. 9 Федерального закона. Кроме того административный истец предупрежден об обязанности ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России путем подачи уведомления лично либо путем направления его в установленном порядке почтовым отправлением или в форме электронного документа. О чем составлена соответствующая расписка.
В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
На основании подпункта 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона о вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Как следует из содержания вышеуказанных норм они подлежат неукоснительному соблюдению иностранными гражданами и как следствие их невыполнение может являться основанием для аннулирования вида на жительство иностранному гражданину, нормы носят императивный характер и орган, осуществляющий соответствующий контроль обязан принять решение об аннулировании вида на жительство при нарушении иностранным гражданином положений Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации», определен порядок подачи соответствующих уведомлений иностранным гражданином, в том числе определена форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации, в котором указано, что согласно данным учета ЕИР РМУ, информации ОВМ УМВД России по г.Смоленску ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации после получения вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации с момента получения вида на жительство не представлял.
ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, в котором указано, что решением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г№ выданный вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Уведомление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что им не оспаривается.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации после получения вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации с момента получения вида на жительство не представлял, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств уважительности причин не выполнения, установленной законом обязанности, не представлено.
Довод представителя административного истца, о том, что регистрация административного истца по новому месту жительства в МВД, является уведомлением о регистрации на территории РФ, суд находит несостоятельным, поскольку административный истец проживает в Российской Федерации длительное время, с законодательством о режиме пребывания иностранных граждан знаком, при получении вида на жительство административный истец заполнил и получил копию расписки, в которой данная обязанность подробно, при этом факт регистрации в МВД не свидетельствует о подаче гражданином уведомления о смене места жительства на территории РФ. Порядок подачи данного уведомления иностранным гражданином предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации».
Таким образом, ФИО1 достоверно зная о необходимости своевременно и ежегодно предоставлять уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, данную обязанность не выполнил в отсутствие на то уважительных причин.
С учетом приведенных обстоятельств, оспариваемое решение уполномоченного органа принято в соответствии с нормами федерального законодательства, исходя из приоритета интересов Российской Федерации, безопасность которой не может быть поставлена в зависимость от неисполнения иностранным гражданином своих обязанностей по пребыванию на территории Российской Федерации.
Таким образом, решение в отношении ФИО1 принято в пределах полномочий на принятие оспариваемого решения, в установленном законом порядке, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим данные правоотношения.
Указанные выводы нормам материального и процессуального права, исходя из установленных обстоятельств, не противоречат, поскольку из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.
Иных оснований для признания принятого в отношении него решения суду не приведено, в связи с чем при установленных по делу обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения о об аннулировании вида на жительство, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Председательствующий С.Л.Фролова
Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2025
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2025-000286-29
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1906/2025