Решение по делу № 2А-4265/2022 от 08.09.2022 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о государственной регистрации общественного объединения из Единого государственного реестра юридических лиц.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4265/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003293-80) по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Общественной Организации Инвалидов Ангарского Городского Округа «ФЕНИКС» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о государственной регистрации общественного объединения из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по ... обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований, указав, что Общественная Организация Инвалидов Ангарского Городского Округа «ФЕНИКС» (далее ООИ АГО «ФЕНИКС») зарегистрирована Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по ... и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ** за основным государственным регистрационным номером №. Сведения об ООИ АГО «ФЕНИКС» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Местом нахождения организации является: ..., что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от **. ПАА является руководителем юридического лица. В рамках исполнения функции по контролю за некоммерческими организациями в адрес организации Управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства, поскольку организация не проинформировала о продолжении деятельности в **, а также не представила отчеты за 2018 по форме № №. В установленный срок до ** нарушения не устранены. ** вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений ФЗ «Об общественных объединениях», в срок до ** нарушения не устранены. ООИ АГО «ФЕНИКС» не представлена информация о продолжении деятельности в 2018-2021 году с указанием информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств в 2018-2021 по форме № № Допущенные нарушения являются основанием для обращения в суд с настоящим иском. Просит признать ООИ АГО «ФЕНИКС» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о государственной регистрации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по ... не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООИ АГО «ФЕНИКС» ПАА, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления почтовой корреспонденции, однако направленную судебную корреспонденцию не получила, конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица УФНС России по ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Возражений по существу иска не представлено.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях).

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Закона об общественных объединениях).

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 Закона об общественных объединениях установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Закона об общественных объединениях, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона об общественных объединениях, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 29 Закона об общественных объединениях, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 44 Закона об общественных объединениях основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу ст. 26 Закона об общественных объединениях, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года №, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Судом установлено:

Общественной Организации Инвалидов Ангарского Городского Округа «ФЕНИКС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ** за №.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра руководителем ООИ АГО «ФЕНИКС» является ПАА, юридический адрес регистрации: ...

Административным ответчиком допущены нарушения вышеуказанных положений закона.

Управлением Министерства юстиции России по Иркутской области в адрес ответчика ** вынесено предупреждение за непредставление в Управление сведений о продолжении своей деятельности в 2018, а также отчетов за 2018 по форме №, не опубликование отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом, со сроком устранения имеющихся нарушений до **. К данному сроку нарушения не были устранены, истребованная информация административным ответчиком не была представлена.

** в адрес ответчика повторно вынесено предупреждение об устранении нарушений, выразившихся в отсутствии информации о продолжении деятельности за 2018-2021 года, не предоставлении отчетов за 2018-2020 года по форме № ОН0003, со сроком устранения нарушений в срок до **. Выявленные нарушения на момент рассмотрения дела судом не устранены.

Письменное предупреждение направлялось по адресу (месту нахождения) ООИ АГО «ФЕНИКС» (... Вынесенное предупреждение Организацией в установленном законом порядке обжаловано не было. Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Управлением Минюста России по ..., но и до настоящего времени.

Из заявления руководителя ООИ АГО «ФЕНИКС» ПАА усматривается, что организация фактически деятельность не осуществляет более 2 лет.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом неоднократного непредставления общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, обращение в суд с требованием о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, является законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, имея ввиду то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп. 1 и 2 ст. 48, пп. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 19, пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать Общественную Организацию Инвалидов Ангарского Городского Округа «ФЕНИКС» (основной государственной регистрационный номер №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица;

исключить Общественную Организацию Инвалидов Ангарского Городского Округа «ФЕНИКС» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.