Решение по делу № 2-340/2023 от 23.05.2023

дело № 2-340/2023

УИД 61RS0059-01-2023-000269-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к НКО "Фонд капитального ремонта" Ростовской области о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с вышеназванным иском, согласно которому просит суд: признать незаконным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 16.11.2021 № 1, расположенного по адресу: <адрес>(протокола общего собрания). Обязать НКО «Фонд капитального ремонта» по Ростовской области включить указанный дом в реестр многоквартирных домов с целью проведения капитального ремонта в 2023 году.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратура Цимлянского района в ходе проведенной проверки исполнения законодательства при формировании (исполнении) программы капитального ремонта многоквартирных домов установлен факт неустановленным лицом протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 16.11.2021 № 1, расположенного по адресу: <адрес>.

Многоквартирный <адрес>, состоящий из 13 жилых квартир и находящийся в непосредственном управлении, участвует в Региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 (далее – Региональная программа).

В Региональной программе на каждый многоквартирный дом определен перечень работ по капитальному ремонту, в том числе на МКД по адресу: <адрес>.

В 2017 и 2018 годах в данном многоквартирном доме проведены ремонт внутренних сетей холодного водоснабжения, водоотведения, фасада, фундамента и подвала. Ремонт внутридомовой системы газоснабжения согласно протоколу общего собрания собственников помещений данного МКД от 29.03.2020 был запланирован на 2021 год.

Вместе с тем указанные работы в установленный срок не выполнены по причине переноса срока на 2024 год.

Основанием для переноса срока капитального ремонта послужил протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 16.11.2021 № 1.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что указанный протокол изготовлен незаконно неустановленным лицом в неустановленное время, но не позднее 16.11.2021, путем подделки подписей, результатов голосования.

29.04.2022 в ОД ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское» возбуждено уголовное дело по данному факту, которое находится в стадии предварительного расследования.

Указанные обстоятельства, послужили основание для обращения прокурора Цимлянского районного Ростовской области с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачев С.В. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений обязанностей в отношении общего имущества в доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Согласно п. 106 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно п. п. 1, 3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно п. 1 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Судом установлено, что прокуратурой Цимлянского района проведена проверка исполнения законодательства при формировании (исполнении) программы капитального ремонта многоквартирных домов.

В ходе проверки установлен факт того, что неустановленным лицом внесены недостоверные сведения в протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 16.11.2021 № 1, расположенного по адресу: <адрес>.

Так, многоквартирный <адрес>, состоит из 13 жилых квартир и находится в непосредственном управлении и участвует в Региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 (далее – Региональная программа).

Вместе с тем указанные работы в установленный срок не выполнены по причине переноса срока на 2024 год.

Так, согласно протоколу от 16.11.2021, представленному из НКО «Фонд капитального ремонта», на общем собрании кворум имелся, присутствовало 78 % правообладателей жилых помещений в доме. Повестка дня состояла из двух вопросов: - избрание председателя и секретаря собрания, уполномоченных на подписание протокола; - принятие решения о переносе сроков выполнения работ по ремонту внутридомовой системы газоснабжения многоквартирного дома, предусмотренного Региональной программой, с 2021 года на 2024 год.

Указанные вопросы обсуждены на общем собрании и приняли решение о выборе председателя собрания ФИО1 и секретаря собрания ФИО6, а также о переносе сроков выполнения работ по ремонту внутридомовой системы газоснабжения многоквартирного дома, предусмотренного Региональной программой, с 2021 года на 2024 год.

Установлено, что протокол подписан от имени ФИО1 (председатель собрания) и ФИО6 (секретарь собрания).

Прокуратурой в ходе проверки опрошены жители многоквартирного дома.

Опрошенная ФИО2 (собственник <адрес>) сообщила, что является старшей по дому № по <адрес> с 2017 года. Собрания проводятся по мере необходимости. В последний раз проводили собрание ДД.ММ.ГГГГ по просьбе администрации Цимлянского городского поселения по вопросу проведения в 2022 году капитального ремонта кровли, на что жильцы не возражали. О составленном протоколе от ДД.ММ.ГГГГ ей ничего не известно. Секретаря якобы данного собрания ФИО6 она не знает, собственником жилого помещения многоквартирного дома он не является, в <адрес> не проживал и не проживает. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по принятию решения о переносе сроков выполнения работ по ремонту внутридомовой системы газоснабжения многоквартирного дома с 2021 года на 2024 год ею не направлялся ни в администрацию, ни в НКО «Фонд капитального ремонта».

Из объяснения собственника <адрес> ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> по принятию решения о переносе сроков выполнения работ по ремонту внутридомовой системы газоснабжения многоквартирного дома с 2021 года на 2024 год не проводилось. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по принятию решения о переносе сроков выполнения работ по ремонту внутридомовой системы газоснабжения многоквартирного дома с 2021 года на 2024 год она не ставила свою подпись.

Опрошенный ФИО4, проживающий в <адрес> со своей матерью ФИО5 пояснил, что не знает ФИО6, указанного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, никогда в данной квартире ФИО6 не проживал. На общем собрании якобы проведенном ДД.ММ.ГГГГ его мать, как собственник <адрес>, не участвовала, подписи не ставила.

Собственница <адрес> ФИО7 также подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ общее собрание жильцов многоквартирного дома не проводилось, вопрос о переносе сроков выполнения работ по ремонту внутридомовой системы газоснабжения многоквартирного дома с 2021 года на 2024 год не рассматривался на общих собраниях в 2021 году.

Старший инспектор по жилищному фонду сектора архитектуры, градостроительства и муниципального хозяйства администрации Цимлянского городского поселения ФИО8 пояснил, что в его обязанности входит проверка протоколов общего собрания собственников помещений МКД по выбору способов управления, по участию в капитальном ремонте. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 16.11.2021 по вопросу принятия решения о переносе сроков выполнения работ по ремонту внутридомовой системы газоснабжения многоквартирного дома с 2021 года на 2024 год собственниками помещений указанного многоквартирного дома или их представителями в адрес администрации Цимлянского городского поселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по текущий момент не поступал и не направлялся им в НКО «Фонд капитального ремонта».

Прокуратурой района 20.04.2021 в связи с выявленными нарушениями закона в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в МУ МВД России «Волгодонское» направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании. 29.04.2022 и.о. дознавателя ОД ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское» ст. лейтенант полиции ФИО9 вынес постановлении о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству. В настоящее время данное уголовное дело находится на стадии предварительного расследования.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что 16.11.2021 общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> не проводилось, порядок его проведения нарушен, принятое решение, оформленное протоколом не соответствует воли собственников помещений многоквартирного дома.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора являются соблюдение требований ст. 47 ЖК РФ, определяющей порядок проведения общего собрания, извещение собственников помещений в таком доме о проведении собрания, наличие кворума для проведения собрания, наличие либо отсутствие факта нарушения прав истцов при проведении общего собрания.

По смыслу указанной нормы, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает признание судом протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным.

Суд приходит к выводу, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 16.11.2021 № 1, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, изложенное в нем решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома – недействительным, в силу ничтожности на основании ст. 181.5 ГК РФ, поскольку решение принято в отсутствие необходимого кворума, сведения,, изложенные в протоколе о его наличии, являются недостоверными.

На основании п. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Поскольку протокол общего собрания от 16.11.2021 № 1 является ничтожным, оснований для принятия решения НКО "Фонд капитального ремонта" Ростовской области о переносе срока ремонта внутридомовой системы газоснабжения на 2024 год, не имелось, в связи с чем многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит включению в реестр многоквартирных домов с целью проведения капитального ремонта в 2023 году.

Таким образом, исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области являются обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к НКО "Фонд капитального ремонта" Ростовской области о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, - удовлетворить.

Признать незаконным решение общего собрания собственников помещения многоквартирного <адрес> от 16 ноября 2021 г, расположенного по адресу: <адрес> (протокол общего собрания).

Обязать НКО "Фонд капитального ремонта" Ростовской области включить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реестр многоквартирных домов с целью проведения капитального ремонта в 2023 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 г.

Судья С.В. Стуров