Дело № 2-2126/2025 копия

59RS0027-01-2025-004074-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Березовка Пермского края 23 сентября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Березовка) в составе:

председательствующего судьи Нохриной М.А.

при секретаре судебного заседания ФИО14

с участием представителя истца – помощника прокурора Дороховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному образованию «Березовский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Березовского муниципального округа Пермского края, ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Березовского района Пермского края обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Березовский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Березовского муниципального округа Пермского края, ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, просит признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между муниципальным образованием «Березовский муниципальный округ» в лице администрации Березовского муниципального округа и ФИО1, недействительным в силу его ничтожности; аннулировать в ЕГРН сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №; применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым № распорядителю земельных участков – администрации Березовского муниципального округа Пермского края; обязать муниципальное образование «Березовский муниципальный округ» в лице администрации Березовского муниципального округа возвратить ФИО1 уплаченные денежные средства по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Березовского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения Управлением по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края (далее – Управление), администрацией Березовского муниципального округа Пермского края (далее – Администрация) земельного законодательства. По результатам проверки установлено следующее.

Согласно Правилам землепользования и застройки Березовского муниципального округа Пермского края, утвержденным постановлением администрации Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № – «Сельскохозяйственное использование» предусматривает возможность размещения объектов капитального строительства.

Таким образом, поскольку в соответствии с основным видом разрешенного использования указанного земельного участка с кадастровым № предусматривается возможность размещения на нем зданий, сооружений, то предоставление такого земельного участка гражданам и (или) юридическим лицам должно осуществляться на основании договора аренды, заключенного путем проведения торгов.

Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий установлено, что на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru Управлением в нарушение вышеуказанных положений земельного законодательства размещено извещение и проведены торги по продаже земельного участка с кадастровым №.

В связи с чем прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации внесено представление с требованием устранить выявленные прокуратурой района нарушения земельного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако в нарушение требований действующего земельного законодательства администрацией округа по результатам проведенных торгов ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым №.

Таким образом, указанный земельный участок с кадастровым № продан администрацией округа в обход законодательного запрета, без предварительного выставления его на торги на право заключения договора аренды, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ статус Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю изменен с ответчика на третье лицо (л.д. 79-80).

Помощник прокурора Дорохова А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает (л.д. 83, 84).

Представитель ответчика – администрации Березовского муниципального округа Пермского края, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, представив возражения на иск (л.д. 88-89).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил (л.д. 86).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пункт 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает случаи продажи земельных участков без проведения торгов, а статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации – особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пунктам 6, 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно частей 2, 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено:

Администрацией Березовского муниципального округа Пермского края на сайте проведения торгов размещено извещение № о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка с кадастровым №, находящегося в государственной собственности, начальной ценой <данные изъяты> рублей; по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя (л.д. 9-10, 89, 90-91, 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Березовского района на основании рапорта помощника прокурора района Дороховой А.Г. принято решение № о проведении проверки деятельности Управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края, администрации Березовского муниципального округа Пермского края с целью оценки исполнения земельного законодательства, срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12, 19).

По результатам проверки прокурором Березовского района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Березовского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 13-15).

По результатам рассмотрения представления, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Березовского муниципального округа Пермского края в адрес прокуратуры Березовского района направлена информация о том, что градостроительным законодательством установлено, что объект недвижимости должен создаваться с соблюдением ряда условий: соблюдение строительных норм и правил (отступы от границ участка, соседних зданий, соблюдение санитарных и противопожарных требований), а также в случаях предусмотренных законодательством, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Постановлением администрации Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Березовского муниципального округа Пермского края. Градостроительным регламентом установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные в соответствии с частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации: минимальный отступ от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий, строений (за исключением границ со стороны территории общего пользования, где отступ определяется с учетом красных линий и линий регулирования застройки, установленных проектом планировки территории, границ смежных земельных участков при блокированной жилой застройке, а также сложившейся линии застройки) – 3 м; предельное количество этажей – 3; максимальный процент застройки участка – 60%. Исходя из перечисленных требований и анализа размеров и конфигурации земельных участков следует вывод, что фактически на указанных земельных участках отсутствует возможность строительства (л.д. 16-17).

На основании приказа Управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-о начальник отдела территориального планирования и земельных отношений Управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края ФИО9 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение земельного законодательства (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Березовского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ о наличии заключенных договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Березовского муниципального округа, в том числе и земельного участка с кадастровым № (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным требованием администрацией Березовского муниципального округа Пермского края представлен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому муниципальное образование «Березовский муниципальный округ Пермского края» от имени которого выступает администрация Березовского муниципального округа (Продавец) обязуется передать в собственность ФИО1 (Покупатель) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: <адрес>, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора выкупную стоимость Участка. Участок предоставлен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе Управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, лот № (пункт 1.1 договора) (л.д. 21, 22-24, 25).

Согласно пункту 2.1 Договора, цена по результатам торгов по продаже земельных участков за приобретенный участок, указанный в п.1.1 составила <данные изъяты> рублей (л.д. 22-24).

В соответствии с информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения в отношении спорного объекта недвижимого имущества: земельный участок, площадь <данные изъяты> кв.м. (площадь уточненная), кадастровый №, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, по адресу: <адрес>. Правообладатель – ФИО1, собственность на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № Запись актуальная (л.д. 66).

Согласно Правилам землепользования и застройки Березовского муниципального округа Пермского края, утвержденным постановлением администрации Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № – «Сельскохозяйственное использование» предусматривает возможность размещения объектов капитального строительства (л.д. 26-48).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П-0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» (код вида 1.0) содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, предусматривающий строительство зданий и сооружений, указан в извещении и в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что администрации Березовского муниципального округа Пермского края на момент размещения информации о проведении торгов возможность строительства зданий и сооружений на спорном земельном участке была известна. Сведений по ограничению строительства зданий, сооружений, основанием установления которых послужил договор купли-продажи на спорный земельный участок, не имеется, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, сведений о заключении договора аренды с ответчиком ФИО2 до момента размещения информации о проведении торгов по продаже спорного земельного участка, суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из конституционных предписаний и учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 года № 2742-О, от 28 февраля 2019 года № 369-О, от 28 января 2021 года № 144-О и др.). Государственное регулирование приватизации земли также закреплено в качестве принципа при регулировании земельных отношений (пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом значения объектов публичной собственности их предоставление для реализации частных интересов граждан или объединений граждан должно быть оправданным с социальной и/или экономической точки зрения. Соответственно, при распределении публичных земель, предназначенных для строительства зданий, сооружений, особое значение приобретают вопросы их эффективного и своевременного освоения.

В качестве оптимальной правовой формы для решения указанных задач федеральный законодатель избрал заключение договора аренды относящегося к публичной собственности земельного участка. Такой механизм позволяет арендодателю земельного участка контролировать своевременность возведения арендатором зданий или сооружений, а последнему, при условии добросовестного поведения и исполнения своих обязательств, приобрести земельный участок в собственность по иному основанию - как собственнику созданных зданий или сооружений (статья 39.20 «Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение» Земельного кодекса Российской Федерации). Гражданский кодекс Российской Федерации, его статья 239.1, регламентирует правовую судьбу объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду по результатам аукциона; в случае прекращения действия договора аренды такие объекты могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Названная правовая модель распределения и освоения земельных участков, относящихся к публичной собственности, в целях строительства зданий или сооружений обеспечивает необходимый баланс государственных, общественных и частных интересов.

Таким образом, из вышеуказанных норм права и их толкования следует, что земельные участки, которые подлежат застройке объектами капитального строительства, предоставляются только по результатам аукциона на право заключения договора аренды, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, доводы представителя ответчика – муниципального образования «Березовский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Березовского муниципального округа Пермского края о том, что сходя из требований, установленных градостроительным законодательством, постановления администрации Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены Правила землепользования и застройки березовского муниципального округа Пермского края, а также анализа размеров и конфигурации земельного участка на земельном участке с кадастровым № фактически отсутствует возможность строительства, в связи с чем проведение торгов по продаже земельного участка и заключении договора купли-продажи соответствует действующему законодательству, суд признает несостоятельными.

Процедура предоставления земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – сельскохозяйственное использование, находящегося в государственной собственности и предусматривающего возможность строительства зданий, сооружений, установлена действующим законодательством, кроме того, доказательств того, что на спорном земельном участка отсутствует возможность строительства зданий, сооружений, суду не представлено.

Таким образом, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № заключен с нарушением требований действующего законодательства, на момент размещения информации и проведения торгов по продаже данного земельного участка спорное имущество продаже не подлежало, так как первичное предоставление спорного земельного участка гражданам либо юридическим лицам возможно только на праве аренды, а не на праве собственности.

На основании части 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно части 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу части 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании части 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Поскольку основной вид разрешенного использования спорного земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – сельскохозяйственное использование, предусматривает строительство зданий, сооружений, первичное предоставление его гражданам либо юридическим лицам возможно только на праве аренды, а не на праве собственности, следовательно, при заключении оспариваемого договора был нарушен установленный законом запрет на продажу находящегося в государственной собственности земельного участка, в связи с чем, данный договор является ничтожной сделкой.

Учитывая изложенное исковые требования прокурора Березовского района Пермского края обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд считает необходимым признать договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, заключенный между муниципальным образованием «Березовский муниципальный округ Пермского края» и ФИО1 недействительным в силу его ничтожности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая изложенное, сведения о спорном земельном участке (в том числе о праве) подлежат аннулированию в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, в связи с признанием договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, недействительным в силу его ничтожности, подлежат применению положения пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно необходимо обязать ФИО1 возвратить муниципальному образованию «Березовский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Березовского муниципального округа Пермского края, земельный участок с кадастровым №, и обязать муниципальное образование «Березовский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Березовского муниципального округа Пермского края возвратить ФИО1 уплаченные им денежные средства по договору купли-продажи в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии с часть. 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между муниципальным образованием «Березовский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Березовского муниципального округа Пермского края и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (<данные изъяты>) недействительным в силу его ничтожности.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым №.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) возвратить земельный участок с кадастровым № распорядителю земельного участка – администрации Березовского муниципального округа Пермского края;

- обязать муниципальное образование «Березовский муниципальный округ» в лице администрации Березовского муниципального округа Пермского края возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (<данные изъяты>) уплаченные денежные средства по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) в доход муниципального образования Березовский муниципальный округ Пермского края государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.А. Нохрина

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-2126/2025. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка).