УИД 23RS0040-01-2021-011062-91

К делу № 2а-1000/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2023 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению городской Думы г. Краснодара к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Городская Дума г. Краснодара обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, выраженного в уведомлении № КУВД-001/2021-42760695 от 13.10.2021 о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия и возложении обязанности внести в ЕГРН сведения о границах населенного пункта город Краснодар с пересечениями границ земельных участков и объектов реестра границ в соответствиями с материалами, направленными городской Думой Краснодара в заявлении от 13.10.2021.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.02.2022 в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02.06.2022 решение оставлено без изменений.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.02.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02.06.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

При новом рассмотрении дела, определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 марта 2023 года производство по делу было приостановлено до рассмотрения Краснодарским краевым судом по существу административного искового заявления АО «Адыгейская ГЭС» к городской Думе Краснодара об оспаривании решения городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар» в части земельного участка с кадастровым номером №:117.

Обратившись с ходатайством о возобновлении производства по делу, представитель городской Думы Краснодара, действующий по доверенности ФИО3 также ходатайствовал о замене ненадлежащего административного ответчика с Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю на надлежащего – Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю. Кроме того, представителем административного ответчика завялено ходатайство об уточнении предмета административного иска.

Согласно уточненным требованиям, административный истец просит суд обязать Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю внести в реестр границ сведения о местоположении действующих границ населенного пункта г. Краснодара в соответствии с материалами, подготовленными на основании генерального плана муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 №100 п.1, содержащими пересечение границ земельных участков, с сохранением ранее установленной категории земельных участков, не подпадающих под действие части 10 статьи 34 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 августа 2023 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, ходатайство об уточнении предмета иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав явившиеся стороны и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец с учетом уточнений просит суд обязать Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю внести в реестр границ сведения о местоположении действующих границ населенного пункта г. Краснодара в соответствии с материалами, подготовленными на основании генерального плана муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 №100 п.1, содержащими пересечение границ земельных участков, с сохранением ранее установленной категории земельных участков, не подпадающих под действие части 10 статьи 34 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, предметом судебного обращения является возложение на Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю обязанности по внесению изменений в реестр границ сведения о местоположении действующих границ населенного пункта г. Краснодара.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантировано право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4 КАС РФ). В силу части 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Таким образом, нормы КАС РФ не определяют конкретные случаи, для которых установлен досудебный (претензионный) порядок.

Досудебный порядок урегулирования спора - это правовой инструмент, нацеленный на разрешение спорной ситуации в гражданских правоотношениях до обращения в суд, что также отмечено в обращении. Досудебный порядок урегулирования спора позволяет восстановить или защитить нарушенные права за максимально короткий временной промежуток и без дополнительных расходов (государственная пошлина, иные судебные расходы).

Между тем, обращаясь в суд, административный истец должен указать на нарушение административным ответчиком его прав и законных интересов, что в рассматриваемом случае отсутствует.

При этом, административным истцом не представлено сведений, свидетельствующих об обращении в Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю с вопросом о внесении в реестр границ сведения о местоположении действующих границ населенного пункта г. Краснодара в соответствии с завяленными требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, с учетом прав и законных интересов сторон, суд пришел к выводу, оставить без рассмотрения административное исковое заявление городской Думы г. Краснодара к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным м, в соответствии со ст. 196 КАС РФ.

К такому выводу суд пришел в связи с тем, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования споров, что является нарушением положений ст. 196 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление городской Думы г. Краснодара к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Определение изготовлено 18 сентября 2023 года.