Решение по делу № 2-2440/2022 от 03.11.2022 - об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в выплате доплаты к страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.

дело № 2-2440/2022

УИД 03RS0013-01-2022-003398-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.11.2022 г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в выплате доплаты к страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г.Нефтекамск РБ об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в выплате доплаты к страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обосновании иска указала, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, согласно справке клиентской службы г. Нефтекамска ГУ - ОПФ РФ по РБ от 08.08.2022, размер пенсии с учетом фиксированной выплаты составляет 10 742 руб. 20 коп. В связи с тем, что супруг Ш.В.В.. скончался в 2005 году, истец одна воспитывает своих детей: дочь ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» детям истца в 2005 году назначен пенсия по случаю потери кормильца в размере 7 963 руб. 53 коп. на каждого.

В настоящее время согласно справкам КС ГУ- ОПФ РФ по РБ от 08.08.2022 размер пенсии по случаю потери кормильца дочери истца ФИО2 составляет 7 963 руб. 53 коп., размер федеральной социальной доплаты 4 234 руб. 43 коп., пенсия сына - ФИО3 - 7 963 руб. 53 коп., и 4 234 руб. 43 коп. соответственно.

Ранее истец получала повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, предназначенную лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, однако с 01.01.2022 была прекращена указанная выплата на сына - ФИО3, с 01.04.2022 за дочь ФИО2

Дочь истца ФИО2 с 25.09.2019 обучается по очной форме обучения на договорной основе в ФГБОУ ВО БГУ (Нефтекамский филиал) дата окончания обучения 31.08.2023.

Сын истца - ФИО3 с 01.09.2020 обучается по очной форме обучения на договорной основе в ЧПОУ БЭЮК, дата окончания обучения - июнь 2023.

Таким образом, дети истца относятся к нетрудоспособным членам семьи истца, находящимися на ее иждивении.

Установление факта нахождения на иждивении нетрудоспособных детей необходимо для возобновления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца с учетом двух иждивенцев, а также для взыскания невыплаченной фиксированной выплаты за сына ФИО3 с января 2022 года по август 2022 года, за дочь ФИО2 с апреля 2022 года по август 2022 года.

Истцом своевременно, по достижении детьми возраста 18 лет, представлялись в Отделение ПФ РФ по Республике Башкортостан в г. Нефтекамск документы, подтверждающие факт нахождения детей на иждивении истца.

По достижении сыном истца ФИО3 возраста 18 лет истец обратилась в Отдел ПФ РФ по РБ в г. Нефтекамске, предоставив документы, подтверждающие факт нахождения сына на ее иждивении. При этом специалист клиентской службы не дал разъяснений истцу о необходимости предоставления каких-либо дополнительных документов.

25.01.2022 истец обратилась в Клиентскую службу ответчика в г. Нефтекамске для выяснения вопроса о том, по какой причине 21.01.2022 истцом получена пенсия в меньшем размере. Истцу устно разъяснено, что выплата надбавки к пенсии за сына ФИО3 прекращена в связи с достижением возраста 18 лет.

22.02.2022 сын истца - ФИО3 обратился в клиентскую службу ответчика в г. Нефтекамск для выяснения причины снятия надбавки к пенсии матери.

Решением ГУ -ОПФ РФ по РБ от 23.12.2021 № истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за сына, поскольку ФИО3 имеет самостоятельный доход в виде пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к ней и не может быть признан иждивенцем, так как основным и постоянным источником средств к существования для него является установленная ему пенсия с федеральной доплатой к ней.

Истец полагает, что данное обстоятельство само по себе не влечет снижение ранее назначенной истцу пенсии и не исключает иждивенство детей.

28.02.2022 истцом подана претензия в Отдел ГУ-ОПФ РФ по РБ в г. Нефтекамск на отказ в перерасчете размера пенсии истца.

Руководителем Клиентской службы ГУ -ОПФ РФ по РБ Ш.Ф.С.. в ответ от 25.03.2022 № на претензию сообщено, что сын истца ФИО3 не может быть признан иждивенцем, поскольку является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, указано, что с 01.04.2022 будет прекращена надбавка за иждивенца - дочь ФИО2, также получающую пенсию по случаю потери кормильца.

До настоящего времени официальное решение о прекращении фиксированной выплаты к пенсии истца за дочь ФИО2 в адрес истца не направлено, истец с данным решением не ознакомлена. Указанная выплата прекращена с 01.04.2022.

07.07.2022, повторно 05.08.2022 истцом направлены обращения в адрес ответчика.

Просила установить факт нахождения ФИО3, ФИО2 на иждивении истца ФИО1; признать незаконным решение ответчика от 23.12.2021 №; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца, установив размер пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты за двух иждивенцев; взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную часть пенсии за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 за иждивенца ФИО3 в сумме 18 161 руб. 23 коп., за период с 01.04.2022 по 31.08.2022 за иждивенца ФИО2 в сумме 11 596 руб. 93 коп., всего 29 758 руб. 16 коп.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела, направили отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании третьи лица ФИО3, ФИО2 заявленные требования поддержали.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; ст. 7, ч. 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38, ч. ч. 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (ст. ст. 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами - участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

На момент установления Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 с 13.02.2018. страховой пенсии основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно часть 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержится понятия "иждивение", вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на день обращения ФИО1 в пенсионный орган - 13.02.2018.) предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2010 N 1260-О-О.

В части 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат).

Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, согласно справке клиентской службы г. Нефтекамска ГУ - ОПФ РФ по РБ от 08.08.2022, размер пенсии с учетом фиксированной выплаты составляет 10 742 руб. 20 коп.

Истец ФИО1 является матерью ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан Ш.В.В.., что подтверждается свидетельством о рождении серии II -АР № от 14.09.2005.

Согласно свидетельства о рождении серии II -АР № от 13.09.2005 ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан Ш.В.В. мать ФИО1

Согласно свидетельства о смерти серии I-АР № от 26.09.2005 Ш.В.В. умер 04.02.2005.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» детям истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3 с 04.02.2005 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 7 963 руб. 53 коп., в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО2, ФИО3 назначена федеральная социальная доплата в размере 4 234 руб. 43 к на каждого.

Согласно справки Клиентской службы (на правах отдела) в г. Нефтекамск от 28.10.2022 ФИО1 являлась получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 13.02.2018.

Судом установлено, что ФИО2 с 25.09.2019 обучается по очной форме обучения на договорной основе в ФГБОУ ВО БГУ (Нефтекамский филиал) дата окончания обучения 31.08.2023, стоимость образовательных услуг за весь период обучения составляет 441 600 руб., что подтверждается справкой №174 от 12.04.2022, договором №9318 об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от 10.10.2019.

ФИО3 с 01.09.2020 обучается по очной форме обучения на договорной основе в Частном профессиональном образовательном учреждении «Башкирский экономико-юридический колледж», дата окончания обучения - июнь 2023, стоимость образовательных услуг за один семестр составляет 17 500 руб., что подтверждается справкой № от 06.04.2022, договором №ПД0003759 об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования от 13.07.2020.

22.02.2022 ФИО1 обратилась в Отдел ГУ-ОПФ РФ по РБ в г. Нефтекамск с заявлением для выяснения причины снятия надбавки к пенсии.

Решением ГУ -ОПФ РФ по РБ от 23.12.2021 № истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии за сына, поскольку ФИО3 имеет самостоятельный доход в виде пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к ней и не может быть признан иждивенцем, так как основным и постоянным источником средств к существования для него является установленная ему пенсия с федеральной доплатой к ней.

28.02.2022 истцом подана претензия в Отдел ГУ-ОПФ РФ по РБ в г. Нефтекамск на отказ в перерасчете размера пенсии истца.

Руководителем Клиентской службы ГУ -ОПФ РФ по РБ Ш.Ф.С. в ответ от 25.03.2022 № на претензию сообщено, что сын истца ФИО3 не может быть признан иждивенцем, поскольку является получателем пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты. Кроме того, указано, что с 01.04.2022 будет прекращена надбавка за иждивенца - дочь ФИО2, также получающую пенсию по случаю потери кормильца.

07.07.2022, повторно 05.08.2022 истцом направлены обращения в адрес ответчика.

Согласно ответа от 21.07.2022 «Дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения, признаются нетрудоспособными и состоящими на иждивении застрахованных лиц, если не работают и не получают пенсию. В тоже время, сообщалось об изменениях в порядке доплат за иждивенцев в связи с вступлением в силу с 01.06.2022 Федерального закона от 01.05.2022 №136 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях», согласно п. «в» ст.1 которого иждивении детей, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет предполагается и не требует доказательств, если дети не осуществляют работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхования в соответствии с Федеральным законом №167 от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании» и получают пенсию.

В обосновании заявленных требований истец указала, что получала повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, положенную лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, однако с 01.01.2022 была прекращена названная выплата на сына - ФИО3, с 01.04.2022 за дочь ФИО2

Установление факта нахождения на иждивении нетрудоспособных детей необходимо для возобновления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца с учетом двух иждивенцев, а также для взыскания невыплаченной фиксированной выплаты за ФИО3 с января 2022 года по август 2022 года, за ФИО2 с апреля 2022 года по август 2022 года.

Согласно справкам с ООО «УЖХ» г. Нефтекамска РБ установлено, что ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, ком. 16 совместно с истцом ФИО1

Согласно представленным истцом квитанциям и выписки по счету карты установлено, что ФИО1 осуществляет постоянную помощь: покупает продукты питания, оплачивает коммунальные платежи, предметы первой необходимости, несет расходы на обучение детей, то есть оказывает детям помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств к ее существованию, поскольку получаемых ФИО2, ФИО3 пенсий по потери кормильца и федеральных социальных доплат недостаточно для обеспечения их специфических жизненных потребностей, в связи с чем имеются основания для признания ФИО2, ФИО3, находящихся на иждивении ФИО1

Таким образом, ФИО1 совместно проживает и ведет общее хозяйство с детьми ФИО2, ФИО3, несет сопряженные с совместным проживаем значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения детей и удовлетворения их нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самих детей и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, а также обстоятельства дела, доводы истца о том, что ФИО2, ФИО3 относятся к нетрудоспособным членам семьи истца, находящимися на ее иждивении, поскольку являются детьми, умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и получение пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты само по себе не исключает иждивенство детей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО2, ФИО3, находящихся на иждивении ФИО1 и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом повышения за ФИО3 с января 2022 года по август 2022 года, за ФИО2 с апреля 2022 года по август 2022 года.

Заявленные требования истца о взыскании с ответчика невыплаченную часть пенсии за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 за иждивенца ФИО3 в сумме 18 161 руб. 23 коп., за период с 01.04.2022 по 31.08.2022 за иждивенца ФИО2 в сумме 11 596 руб. 93 коп., всего 29 758 руб. 16 коп., также подлежат удовлетворению, представленный расчет истца судом проверен и является верным.

При таких обстоятельства, учитывая право ФИО1 право на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также частью 1 статьи 46 Конституции РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в выплате доплаты к страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО3, ФИО2 на иждивении ФИО1.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 23.12.2021 незаконным.

Обязать Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет пенсии ФИО1, установив размер пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты за двух иждивенцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 ( <данные изъяты> невыплаченную часть пенсии за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 за иждивенца ФИО3 в сумме 18 161 руб. 23 коп., за период с 01.04.2022 по 31.08.2022 за иждивенца ФИО2 в сумме 11 596 руб. 93 коп., всего 29 758 руб. 16 коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Подпись:

Судья И.Ф. Мутагаров