Решение по делу № 2А-2411/2025 от 04.06.2025 - о признании незаконным действия, выразившееся в уничтожении внутренней описи документов, акта о выделении к уничтожению документов, о возложении обязанности восстановить незаконно уничтоженные материалы исполнительного производства.

Дело № 2а-2411/2025

УИД 74RS0007-01-2025-001519-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при секретаре Хайрутдиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью коллекторское агентство «Актив Групп» к начальнику отдела Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным действия, выразившееся в уничтожении внутренней описи документов, акта о выделении к уничтожению документов, о возложении обязанности восстановить незаконно уничтоженные материалы исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО КА «Актив Групп» с учетом уточнения исковых требований обратилось в суд с административным иском к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Курчатовского РОСП города Челябинска ГУФССП по Челябинской области ФИО1, ГУФССП по Челябинской области о признании незаконным действий начальника отделения – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП города Челябинска ГУФССП по Челябинской области ФИО1, выразившихся в незаконном, вопреки установленного инструкцией срока, уничтожении материалов исполнительного производства № 2290/17/74026-ИП, в том числе уничтожения внутренней описи документов, акта о выделении к уничтожению документов; возложении на начальника отделения – старшего судебного пристава Курчатовского РОСП города Челябинска ГУФССП по Челябинской области ФИО1 обязанности восстановить незаконно уничтоженные материалы исполнительного производства № 2290/17/740260-ИП, в том числе внутреннюю опись документов, акт о выделении к уничтожению документов.

В обоснование исковых требований указано, что 29 мая 2017 года на основании судебного приказа № 2-740/2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Курчатовского района города Челябинска удовлетворены исковые требования ПАО «Челябэнергосбыт» к ФИО2 о взыскании задолженности за электроэнергию в размере 442629 рублей 58 копеек. 22 декабря 2023 года между ПАО «Челябэнергосбыт» и ООО КА «Актив Групп» заключен договор уступки прав (цессии) задолженности, в соответствии с которым право требования с ФИО2 перешли к новому кредитору ООО КА «Актив Групп». ООО КА «Актив Групп» обратилось к мировому судье судебного участка № 3 Курчатовского района города Челябинска с заявлением о процессуальном правопреемстве, выдаче дубликата исполнительного документа и восстановлении срока на его предъявление. В ходе рассмотрения указанного заявления административному истцу стало известно, что исполнительное производство № 2290/17/74016-ИП, возбужденное 20 декабря 2017 года на основании вышеуказанного судебного приказа. Данное исполнительное производство окончено 14 сентября 2018 года и уничтожено в связи с истечением срока хранения. Полагает, что срок хранения указанных документов не истек, в связи с чем исполнительное производство не подлежало уничтожению. Указанные действия должностного лица повлекли за собой невозможность взыскания и своевременного получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

Представитель административного истца ООО КА «Актив Групп» ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения.

Ответчик - начальник отдела Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что исполнительное производство уничтожено в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

Ответчик ГУФССП России по Челябинской области, представители заинтересованных лиц ПАО "Челябэнергосбыт" в лице конкурсного управляющего ФИО4, ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Принимая во внимание, что стороны, не явившиеся в судебное заседание о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд в соответствии со ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца ООО КА «Актив групп», административного ответчика начальника отдела Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, 22 декабря 2023 года между ПАО «Челябэнергосбыт» и ООО КА «Актив Групп» заключен договор уступки прав № 147, по условиям которого ПАО «Челябэнергосбыт» уступает, а ООО КА «Актив Групп» принимает право требование к ФИО2 задолженности за поставленную электроэнергию, присужденную решением мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г. Челябинска по делу № 2-740/2017. Уступаемое право требование подтверждено судебным приказом № 2-740/2017 и включает в себя остаток долга в размер 442629 рулей 58 коп.

Согласно п. 4.1 договора цессии Цедент обязуется передать, а Цессионарий принять по Акту приема-передачи уступаемого права и имеющиеся документы, удостоверяющие уступаемые по настоящему договору права Цедента.

Подписывая договор цессии Цессионарий удостоверил, что он ознакомлен с составом передаваемых по договору прав, основаниями и иными обстоятельствами возникновения прав, сроками предъявления требований к должникам (дебиторам) об оплате и иной существенной информацией в отношении передаваемых прав (п. 4.3 договора).

Между сторонами договора цессии подписан акт приема-передачи от 06 февраля 2024 года, в соответствии с которым цедент передал цессионарию информацию о ходе исполнения судебного приказа № 2-740/2017 от 29 мая 2017 года, акт сверки, запрос информации в ОСП по Курчатовскому району г. Челябинска от 21.12.2023 г. об исполнительном производстве.

Определением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г. Челябинска от 31 мая 2024 года, вступившего в законную силу 07 октября 2024 года, в удовлетворении заявления ООО КА «Актив Групп» о процессуальном правопреемстве взыскателя, отказано, в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа к исполнению, который истек 14 сентября 2021 года и отсутствии основания для восстановления срока для его предъявления к исполнению.

Этим же определением установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности за электроэнергию в пользу ПАО «Челябэнергосбыт» было возбуждено 20 декабря 2017 года и окончено 14 сентября 2018 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных документов следует, что ООО КА «Актив Групп» действуя добросовестно и разумно на дату заключения договора цессии 22 декабря 2023 года располагал реальной возможностью установить факт отсутствия у цедента исполнительного документа, а также срок предъявления исполнительного листа для принудительного взыскания.

Таким образом, утрата административным истцом права взыскания задолженности по исполнительному документу не взаимосвязана с действиями административных ответчиков по ведению документооборота и уничтожению исполнительного производства.

Согласно распечатке АИС ФССП России исполнительное производство 13 декабря 2018 года сдано в архив, срок хранения 3 года.

Также судом установлено, что исполнительное производство № 82290/17/74026-ИП уничтожено на основании акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, в связи с истечением установленного приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» трехлетнего срока хранения документов исполнительных производств.

Из ответа Курчатовского РОСП г. Челябинска, следует, что исполнительное производство № 2290/17/74026-ИП, возбужденное 20.12.2017 г. на основании судебного приказ 2-740/2017, выданного 29.05.2017 г. в отношении ФИО2 в пользу ПАО «Челябэнергосбыт» на сумму 450255 руб. 88 коп. окончено 14.09.2018 г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Оценивая представленные стороной административного ответчика доказательства об уничтожении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по судебному приказу 2-740/2017, суд приходит к выводу о том, что акт о передаче на централизованное оперативное хранение завершенных в делопроизводстве томов специальных дел (книг учета) № 1421/18/26/74 от 13 декабря 2018 года, акт от 05.03.2022 г. о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, акт № ПЗП 00003035 о механическом уничтожении архивной документации, принятой от Курчатовского РОСП г. Челябинска, подтверждает, что исполнительное производство в отношении ФИО2 уничтожено по истечению установленного срока хранения, утвержденного приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682.

При разрешении требований о признании незаконным действия начальника - старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска, выразившихся в уничтожении указанного исполнительного производства, внутренней описи документов, акта о выделении к уничтожению документов, с нарушением срока установленного инструкцией, судом установлено, что срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов, актов других органов, после окончания или прекращения исполнительного производства, срок хранения исчисляется с момента прекращения (окончания) исполнительного производства составляет 3 года, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Также установлено, что исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено 14 сентября 2018 года, уничтожено на основании акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 05 марта 2022 года; с учетом требований Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, суд приходит к выводу о том, что сроки уничтожения данных документов соблюдены.

В настоящем случае сроки уничтожения данных документов соблюдены, согласно действующему законодательству, поскольку после окончания исполнительного производства в отношении должника ФИО2 прошло более трех лет, в связи с чем, оснований для вывода о нарушении в действия начальника - старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска не установлено.

На основании части 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. В силу части 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В обоснование уважительности причин пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением указывает, что истцу стало известно о нарушенном праве 16 декабря 2024 года с момента получения апелляционного определения. 18 декабря 2024 года истце обратился в суд с административным исковым заявлением, которое возвращено административному истцу 05.02.2025 года в виду неуплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, то обстоятельство, что административный истец при подаче искового заявления не исполнил обязанность по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления (ст. 126 КАС РФ), а также определение судьи от 14 января 2025 года об оставлении административного искового заявления без движения для оплаты государственной пошлины в срок до 31 января 2025 года, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения с исковым заявлением.

Суд отмечает, что административному истцу об уничтожении материалов исполнительного производства стало известно ранее даты получения апелляционного определения от 07 октября 2024 года, поскольку обстоятельства невозможности представления копии материалов исполнительного производства и их уничтожении прямо указаны в абзаце 4 страницы второй определения об отказе в удовлетворении заявления ООО КА «Актив Групп» о процессуальном правопреемстве от 31 мая 2024 года.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, оснований для признания бездействия начальника отдела Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившегося в незаконном, вопреки установленного инструкцией срока, уничтожении материалов исполнительного производства № 2290/17/74026-ИП, в том числе уничтожения внутренней описи документов, акта о выделении к уничтожению документов, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью коллекторское агентство «Актив Групп» к начальнику отдела Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным действия, выразившееся в уничтожении внутренней описи документов, акта о выделении к уничтожению документов, о возложении обязанности восстановить незаконно уничтоженные материалы исполнительного производства, в том числе внутреннюю опись документов, акт о выделении к уничтожению документов, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 04 июня 2025 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 04.06.2025 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2а-2411/2025