УИД 16RS0049-01-2025-014844-50

Дело № 2-1007/2026

Учёт 2.204

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2026 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности при присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности при присвоению звания «Ветеран труда».

В обосновании заявленных исковых требований указывает, что она имеет трудовой стаж 44 года, из которых более 35 лет – работы в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования №--.

Приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2018 г. № 249/к-н ФИО1 за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации.

30 октября 2018 г. она обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей было отказано с разъяснением, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не отнесена к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

По мнению истца, Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственным наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

ФИО1 просила признать незаконным решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани от 1 ноября 2025 г. № 78-979 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить на отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» с 2019 г.

В ходе подготовки дела судебному разбирательству к участию в деле ответчиком привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца поддержал требование.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани извещен о времени и месте судебного заседания, представитель не явилась,

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2018 г. № 249/к-н ФИО1 в период работы в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Казанский национальный исследовательский университет им. А.Н. Туполева – КАИ» за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации.

30 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в качестве ведомственного знака отличия в труде предоставила вышеприведенную Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации.

Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани, рассмотрев поданные ФИО1 документы, принял решение от 1 ноября 2025 г. № 78-979 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обосновав решение отсутствием документов, подтверждающих награждение государственными наградами и ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец, полагая, что имеющаяся у неё ведомственная награда в виде Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации даёт право на присвоение звания «Ветеран труда» и что отказ органа социальной защиты в присвоении искомого звания является незаконным и необоснованным, обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спорные правоотношения, суд пришёл к выводу о том, что решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани от 1 ноября 2025 г. № 78-979 об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» соответствует нормам, регулирующим спорные правоотношения, соответственно, является законным и обоснованным ввиду следующего.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Положениями ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», введенному в действие с 1 июля 2016 г. на основании Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нормы ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь основными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда.

В развитие положений п. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с «Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия») (далее - Постановление № 578 от 25 июня 2016 г.).

В силу подпункта «а» п. 2 указанного Постановления № 578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Исходя из п. 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение названного звания.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Пунктом 10.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» (в редакции от 1 апреля 2018 г.) Министр образования и науки Российской Федерации учреждает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждает ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждает положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Министерство образования и науки Российской Федерации, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки за счет средств бюджета ветеранов труда, в том числе порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, в Приказе № 1223 от 26 сентября 2016 г. определило перечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Так, в силу положения пункта 1.1 приложения № 1 к Приказу № 1223 от 26 сентября 2016 г. (в редакции от 18 апреля 2018 г.) ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» является лишь одна награда - Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.

В то время как Почетная грамота относится к общему перечню ведомственных наград и в силу пункта 1.2 приложения № 2 Приказа № 1223 является формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в настоящем Положении.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в смысле положений Приказа № 1223 от 26 сентября 2016 г. Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, которой была награждена истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, который давал бы основание для присвоения звания «Ветеран труда».

В действующем правовом регулировании (на время разрешения спора) единственным ведомственным знаком отличия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Ветеран» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13 августа 2021 г. № 748.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу о том, что как на время награждения истца Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации (4 мая 2018 г.), так и на время разрешения дела в суде Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы истца о том, что Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, которой она награждена 4 мая 2018, позволяет присвоить звание «Ветеран труда», основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, в связи с чем отклоняются судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности при присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 г.