РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

01.06.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием Военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Сочинского гарнирована в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2, ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России о признании недействительными свидетельства о прохождении обучения и водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Военный прокурор Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2, ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России, в котором просит суд:

признать недействительным свидетельство о профессии водителя серии №, выданное ФИО2 автошколой ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России, о прохождении обучения.

признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании свидетельства о профессии водителя ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России серии №.

обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) в МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

обязать МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести сведения о недействительности водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) в информационную базу данных.

В обоснование требований указывает, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка законности выдачи гражданам свидетельств об обучении в ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России.

Согласно сведениям, полученным из МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства об обучении ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России серии №, выданного ему по результатам обучения в указанной автошколе, получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В" серии №.

Проверкой установлено, что ФИО2 не проходил обучение на право управления транспортными средствами категории "В" в ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, свидетельство об окончании которого 08.05.2021 представил в органы ГИБДД, и на основании которого был допущен к сдаче экзамена на право управления транспортными средствами и получил водительское удостоверение.

Так, 01.09.2020 между ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России с ООО "ФИО3 авиационный учебный центр гражданской авиации" (далее - ФИО3 АУЦ) заключен агентский договор № 2, предметом которого являлось привлечение обучающихся в ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, а также организация и реализация образовательного процесса по программе подготовки водителей категории "В" в Центральном районе г. Сочи Краснодарского края на базе Качинского АУЦ, при этом ФИО3 АУЦ учебно-материальной базой, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, а также квалифицированными преподавателями и инструкторами не располагал.

Кроме того, в ходе обучения курсантов директором Качинского АУЦ ФИО4, не реализован курс базовых дисциплин, таких как "Основы законодательства в сфере дорожного движения", "Психофизиологические основы деятельности водителя", "Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии", установленных приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 № 1408, в связи с чем количество часов по теоретическим знаниям и практическому вождению не соответствует предъявляемым требованиям.

В судебном заседании помощник Военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ч. 2 ст. 113 ГПК РФ).

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки (ч. 1 ст. 116 ГПК РФ).

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, судом своевременно ФИО2 направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела. В место вручения извещение поступило 13.05.2022 (35400070669798), однако по вине ответчика не было своевременно получено. При указанных обстоятельствах риск неполучения извещения лежит на ответчике, а суд был вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Кроме того, о дне судебного заседания ответчик извещался, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Центрального районного суда г.Сочи на основании ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ПОУ "Лазаревская автомобильная школа ДОСААФ России" не явился, о месте и времени уведомлены надлежащим образом (35400070669750 извещение вручено 17.05.2022), причины неявки суду не известны.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ПОУ "Лазаревская автомобильная школа ДОСААФ России".

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,

Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка законности выдачи гражданам свидетельств об обучении в ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 указанного Федерального закона является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 данного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям

международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно сведениям, полученным из МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства об обучении ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России серии №, выданного ему по результатам обучения в указанной автошколе, получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В" серии №.

Проверкой установлено, что ФИО2 не проходил обучение на право управления транспортными средствами категории "В" в ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, свидетельство об окончании которого 08.05.2021 представил в органы ГИБДД, и на основании которого был допущен к сдаче экзамена на право управления транспортными средствами и получил водительское удостоверение.

Так, 01.09.2020 между ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России с ООО "ФИО3 авиационный учебный центр гражданской авиации" (далее - ФИО3 АУЦ) заключен агентский договор № предметом которого являлось привлечение обучающихся в ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, а также организация и реализация образовательного процесса по программе подготовки водителей категории "В" в Центральном районе г. Сочи Краснодарского края на базе

Качинского АУЦ, при этом ФИО3 АУЦ учебно-материальной базой, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, а также квалифицированными преподавателями и инструкторами не располагал.

В этой связи, учебный процесс, в соответствии с п. 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, в соответствии с предъявляемыми требованиями, организован не был.

Кроме того, в ходе обучения курсантов директором Качинского АУЦ ФИО4, не реализован курс базовых дисциплин, таких как "Основы законодательства в сфере дорожного движения", "Психофизиологические основы деятельности водителя", "Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии", установленных приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 № 1408, в связи с чем количество часов по теоретическим знаниям и практическому вождению не соответствует предъявляемым требованиям.

Вместо положенных по нормативам часов 42 астрономических часов по дисциплине "Правила дорожного движения", 12 часов по дисциплине "Психофизиологические основы деятельности водителя", 14 часов по дисциплине "Основы безопасного управления автомобилем", 16 часов по дисциплине "Первая медицинская помощь пострадавшим в ДТП", 20 часов по дисциплине "Устройство и ТО автомобиля", 12 часов по дисциплине "Основы безопасного управления автомобилями категории "В", зачетов по результатам завершения каждой дисциплины, 56 часов вождения и 4 часов для сдачи квалификационного экзамена (ПДЦ и вождение) ФИО2 получено только 10 часов теоретического обучения и не более 10 часов вождения, при этом, зачеты по результатам завершения каждой дисциплины и квалификационный экзамен по вождению им не сданы.

Таким образом, в выданные свидетельства внесены сведения, не соответствующие действительности, часть лиц внутренние теоретический и практический экзамены не сдавали.

Данные обстоятельства подтверждаются в совокупности материалами проверки: объяснениями лиц, зачисленных на обучение и должностных лиц ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ, в отношении бывшего начальника автошколы ФИО5, постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и другими материалами проверки.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № ^96-ФЗ "О безопасности дорожного движения" примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1408 утверждены примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, в том числе и примерная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "В" (приложение №2).

Разделом 3.2.3 указанной программы регламентирован порядок обучения по учебному предмету "Вождение транспортных средств категории "В" (для транспортных средств с ГОСТР 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", ГОСТР 51256-99 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования", ГОСТ Р 52282-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний", ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; Требования к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку и переподготовку водителей транспортных средств различных категорий, по их оснащению техническими средствами (утв. Министерством образования и науки РФ от 12.12.2008 механической трансмиссией), которое включает первоначальное обучение вождению и обучение вождению в условиях дорожного движения в общем количестве 54 учебных часа.

В соответствии с указанной программой (раздел 6) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Профессиональная подготовка завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются.

Проверка теоретических знаний при проведении квалификационного экзамена проводится по предметам: "Основы законодательства в сфере дорожного движения"; "Устройство и техническое обслуживание транспортных средств категории "В" как объектов управления"; "Основы управления транспортными средствами категории "В"; "Организация и выполнение грузовых перевозок автомобильным транспортом"; "Организация и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом".

Промежуточная аттестация и проверка теоретических знаний при проведении квалификационного экзамена проводятся с использованием материалов, утверждаемых руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Практическая квалификационная работа при проведении квалификационного экзамена состоит из двух этапов. На первом этапе проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством категории "В" на закрытой площадке или автодроме. На втором этапе осуществляется проверка навыков управления транспортным средством категории "В" в условиях дорожного движения. Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя. Индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах осуществляются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на бумажных и (или) электронных носителях.

Таким образом, получение ФИО2 свидетельства о профессии водителя и водительского удостоверения при отсутствии надлежащего обучения нарушает требования безопасности дорожного движения и может повлечь негативные последствия для имущества и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования военного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подп. "г" п. 35 Правил № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Руководствуясь статями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным свидетельство о профессии водителя серии №, выданное ФИО2 автошколой ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России, о прохождении обучения.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании свидетельства о профессии водителя ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России серии №.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) в МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести сведения о недействительности водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) в информационную базу данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.06.2022.

Председательствующий