Дело № 2а-874/2022
УИД 34RS0019-01-2022-001090-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2022 года г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Ветлугина В.А.,
при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Центральное» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Территориальному общественному самоуправлению «Центральное» (далее – ТОС «Центральное», организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административного иска Управлением указано, что 04 октября 2013 года принято решение о государственной регистрации ТОС «Центральное», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Юридический адрес организации: <...>, руководитель ФИО1 Организационно-правовая форма организации – общественная организация. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью общественных организаций, Управлением установлены нарушения организацией действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 частью 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2020 году (по форме ОН0003 в срок до 15 июля 2021 года). Кроме этого, организация в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала в 2021 году Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единых государственный реестр юридических лиц. В связи с выявленными нарушениями в адрес организации было направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием представить в Управление отчеты о деятельности организации по форме ОН0003. 07 октября 2021 года в Управление поступило уведомление от представителя организации о том, что деятельность не осуществляется, председатель освобожден от должности.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать ТОС «Центральное» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный истец, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, поддержав требования административного искового заявления в полном объеме.
Административный ответчик ТОС «Центральное», извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание явку своих представителя не обеспечил, возражений суду не представил, причина неявки судом не установлена.
Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили. В заявлении начальник МИФНС № 3 по Волгоградской области ФИО3 просит дело рассмотреть без её участия.
Заинтересованное лицо председатель ТОС «Центральное» ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, возражений суду не представила, причина неявки судом не установлена.
При изложенном, суд применительно к положениям ст. 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).
В соответствии со статьей 8 ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В силу положений статьи 29 названного Федерального закона, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Этой же нормой закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Непредставление общественным объединением указанных сведений в установленный срок является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В целях упорядочения сведений о реально существующих общественных организациях (объединениях) орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, наделен законодателем полномочием на обращение в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции РФ уполномочено принимать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (п. 30.7, 30.10).
В соответствии с п.п. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26), Управление осуществляет полномочия, в том числе по обращению в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 04 октября 2013 года принято решение о государственной регистрации ТОС «Центральное». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 11 октября 2013 года (ОГРН <***>, ИНН <***> с адресом (местом нахождения): <...>. Руководителем организации является ФИО1).
В соответствии с действующими на момент возникновения спорных правоотношений п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказа Минюста РФ от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Минюста РФ от 17 марта 2011 года № 81, указанные документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком не представлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании в 2020 году по форме ОН0003 в срок до 15 апреля 2021 года, а также не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
На основании подпункта 1.2 действующего на момент спорных правоотношений приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2020 № 58513), общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Документы, указанные в подпункте 1.2 приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 года (п. 2 приказа).
Между тем, сведения, предусмотренные абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», ТОС «Центральное» в срок не позднее 15 июля 2021 года также не представлены.
В этой связи, Управлением в адрес организации заказным почтовым отправлением направлялось предупреждение от 27 сентября 2021 года с предложением устранить допущенное нарушение закона путем представления (размещения в сети Интернет) указанных сведений в срок до 01 ноября 2021 года. Направление предупреждения подтверждается имеющимися в материалах дела копиями почтовых списков и сведениями отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, а отсутствие размещенных организацией необходимых сведений - информацией с портала Министерства юстиции Российской Федерации.
Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации ни в Министерство юстиции Российской Федерации, ни в адрес суда не поступила до настоящего времени. Предупреждение не обжаловано и не отменено.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует о фактическом прекращении ТОС «Центральное» своей деятельности.
При изложенном, требование Управления о признании ТОС «Центральное» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.
Следует отметить, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса - государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов - по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Поскольку при подаче иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Центральное» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Признать Территориальное общественное самоуправление «Центральное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с адресом (местом нахождения): <...>, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Территориального общественного самоуправления «Центральное» государственную пошлину в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Ветлугин
Мотивированное решение суда составлено 14 июня 2022 года