УИД № 11RS0004-01-2022-004145-77 Дело № 2а-465/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усинск 31 марта 2023 года
Усинский городской суд Республики Коми,
в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.
при секретаре Сергеевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными постановления от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 7% от суммы долга, что составляет 11 413,50 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.; постановления от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 7% от суммы долга, что составляет 11 840,56 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..
В обоснование заявленных требований указано, что по вышеуказанным исполнительным производствам ФИО1 является должником, с нее в пользу ФИО3 взыскана задолженность по договору займа от дд.мм.гггг., заключенному между ФИО1 и ФИО4, неустойка, судебные расходы по уплате государственной пошлины, всего в размере 169 150,94 рублей; в пользу ФИО5 взыскана задолженность по договору займа от дд.мм.гггг., заключенному между ФИО1 и ФИО4, неустойка, судебные расходы по уплате государственной пошлины, всего в размере 163 050,00 рублей.
Постановления от дд.мм.гггг. о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП получены ФИО1 дд.мм.гггг., что подтверждает сайт государственных услуг, в связи с чем срок исполнения постановлений в добровольном порядке истекал не ранее, чем дд.мм.гггг.. Более того, до дд.мм.гггг. были отложены исполнительские действия в рамках указанных исполнительных производств.
ФИО1 считает, что срок для добровольного исполнения исполнительных документов был определен неверно. Кроме того, нарушает ее права и законные интересы, в том числе права ее иждивенцев, поскольку примененная мера о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера является незаконной и преждевременной, так как ею в Усинский городской суд Республики Коми подано заявление о рассрочке исполнения судебного акта, ввиду того, что исполнение решения суда единовременно для нее затруднительно, она объективно не имеет возможности выплатить единовременно всю сумму задолженности (332 200,94 рублей).
В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
Административные ответчики – представитель ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО2 в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых просят отказать в удовлетворении административного иска №
В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Республике Коми, представитель которого в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска №
В соответствии со ст. 47 КАС РФ судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по вышеуказанным исполнительным производствам ФИО5 и ФИО3, которые в судебное заседание не явились, мнения по иску не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.
Исполнительский сбор в силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных документов, выданных Усинским городским судом Республики Коми по гражданскому делу №, вступившему в законную силу дд.мм.гггг., о взыскании задолженности по договору займа, неустойки, судебных расходов в пользу взыскателей: ФИО5 в размере 163 050,00 рублей (исполнительное производство №-ИП); ФИО3 169 150,94 рублей (исполнительное производство №-ИП)
При этом судебным приставом-исполнителем в указанных постановлениях должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения исполнительных документов – 5 дней со дня получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительных производств в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печора УФССП по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительно производство с присвоением ему №-СД №
Постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств получены должником ФИО1 дд.мм.гггг., что подтверждается информацией с ЕГПУ № следовательно, срок для добровольного исполнения исполнительных документов истекал у должника ФИО1 дд.мм.гггг..
Ввиду неисполнения требований исполнительных документов в срок, установленный должнику ФИО1 для добровольного исполнения исполнительных документов и непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в установленный срок, неподтверждение должником обстоятельств, свидетельствующих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 11 413,50 рублей (7% от подлежащей взысканию суммы) по исполнительному производству №-ИП; в размере 11 840,56 рублей (7% от подлежащей взысканию суммы) по исполнительному производству №-ИП №
Постановления о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг. получены должником ФИО1 дд.мм.гггг., что подтверждается информацией с ЕГПУ №
С административным иском по настоящему делу ФИО1 обратилась в суд дд.мм.гггг. (направлен почтой) №
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.
Из анализа этой статьи следует, что основанием для приостановления течения сроков в исполнительном производстве является приостановление исполнительного производства, и вынесения отдельного постановления о приостановлении сроков в исполнительном производстве при этом не требуется.
В ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми дд.мм.гггг. от ФИО1 поступило заявление об отложении исполнительных действий, в обоснование которого ФИО1 указано, что ею подано в Усинский городской суд Республики Коми заявление о рассрочке исполнения решения Усинского городского суда Республики Коми № №
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печора УФССП по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг., то есть после истечения срока для добровольного исполнения исполнительных документов – дд.мм.гггг., отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения на срок по дд.мм.гггг. включительно №
Вместе с тем определениями Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг. ФИО1 отказано в отсрочке и рассрочке исполнения решения Усинского городского суда Республики Коми №. Определения вступили в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печора УФССП по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. удовлетворено заявление ФИО1 об удержании заработной платы и иных доходов должника с сохранением прожиточного минимума по окончании отложения исполнительных действий №
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печора УФССП по Республике Коми ФИО2 от 24.11.2022 должнику ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства (л.д. 120).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП по Республике Коми П.Н.П. от дд.мм.гггг. отказано в удовлетворении заявления должника ФИО1 об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по сводному исполнительному производству №-СД №
Таким образом, довод должника ФИО1 о том, что исполнительные действия по сводному исполнительному производству были отложены на срок до дд.мм.гггг., в связи с чем не могли быть вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора, суд находит несостоятельным, поскольку отложение исполнительских действий не освобождает должника от исполнения исполнительных документов.
Доказательств приостановления исполнительного производства суду не представлено.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, установив, что должник ФИО1 дд.мм.гггг. получила постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении в отношении неё исполнительных производств через ЕПГУ, однако в установленный законом 5-дневный срок с момента их получения требования исполнительных документов не исполнила, доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, объективно подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительного документа в указанный срок не представила, и исходя из того, что постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав и законных интересов должника не нарушают, приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания их незаконными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными постановления от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 7% от суммы долга, что составляет 11 413,50 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.; постановления от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 7% от суммы долга, что составляет 11 840,56 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023.
Председательствующий Л.В. Ларина