Решение по делу № 2А-635/2022 от 23.05.2023

УИД: 54RS0023-01-2023-000774-73

дело № 2а-635/2022

поступило в суд 26.04.2023 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточненных требований к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованиями обязать организовать надлежащее содержание ул. Промышленная в р.п. Коченево,

установил:

административный истец – прокурор <адрес> - обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточненных требований.

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения администрацией р.<адрес> законодательства в области безопасности дорожного движения на территории р.<адрес>.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3, к вопросам местного значения городского поселения отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации

"дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения

транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного

сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их

наличии.

Как установлено проверкой автомобильная дорога по <адрес> в

р.<адрес> относится к дорогам местного значения, обслуживание и

содержание которой осуществляется администрацией р.<адрес>.

В ходе обследования указанной дороги установлено, что в нарушение

п. 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 на всей протяженности <адрес>

р.<адрес> отсутствует тротуар (пешеходная дорожка).

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района главе администрации

р.<адрес> внесено представление, на отчетную дату мер к устранению

нарушений не принято.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с

административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных

интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Административный истец просит с учетом уточненных требований :

- признать незаконным бездействие администрации р.<адрес>

<адрес> по ненадлежащему содержанию

<адрес> р.<адрес>;

- обязать администрацию р.<адрес> Новосибирской

области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать надлежащее содержание улицы

Промышленная р.<адрес>, а

именно, оборудовать ее тротуаром (пешеходной дорожкой).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО поддержал уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика администрации р.<адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем в деле имеется заявление.

Суд принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом также учитывает следующее.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки, причиной выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих полномочий и обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за указанные в представлении вопросы, условием, способствовавшим нарушениям, явилось отсутствие должного контроля руководителя за работой подчиненных.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Судом также учитывается, что ст. 24 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Прокурорской проверкой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> <адрес> относится к дорогам местного значения, обслуживание и

содержание которой осуществляется администрацией р.<адрес>. В ходе обследования указанной дороги установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 на всей протяженности <адрес> р.<адрес> отсутствует тротуар (пешеходная дорожка). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района главе администрации

р.<адрес> внесено представление, на отчетную дату мер к устранению

нарушений не принято. Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что уточненные требования истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.<адрес>

<адрес> по ненадлежащему содержанию

<адрес> р.<адрес>.

Обязать администрацию р.<адрес> Новосибирской

области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать надлежащее содержание улицы

Промышленная р.<адрес>, а

именно, оборудовать ее тротуаром (пешеходной дорожкой).

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Ю. Мирончик