Дело № 2-1123/2022
УИД № 69RS0036-01-2021-005425-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года г. Тверь
Заволжский районный суд г. Твери
в составе председательствующего судьи Почаевой А.Н.
при секретаре судебного заседания Литвиненко М.С.
с участием представителя истца ФИО9,
представителя ответчика ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Твери к ФИО11 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество,
установил:
администрация города Твери обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО11, указав третьими лицами Управление Росреестра по Тверской области и департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение производственного назначения с кадастровым номером 69:40:0100160:1101, протяженностью 192 кв.м, расположенное по адресу: <...> в пределах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100160:1933.
В основании иска, ссылаясь на положения статей 8.1, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный объект признаками недвижимого имущества не обладает, сохранение записи о праве собственности в ЕГРН на него делает невозможным реализацию правомочия истца на распоряжение земельным участком, а также приведя разъяснения, содержащиеся в пунктах 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указывает, что данное сооружение представляет собой бетонные дорожные плиты, по фотоматериалам, какие-либо объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют.
Бетонное дорожное покрытие предназначено для обеспечения ровной и твердой поверхности, не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором находится, обычно используется совместно со зданиями, строениям сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к ним, в связи с чем не может быть отнесено к недвижимому имуществу. В отличие от зданий, строений и сооружений дорожное покрытие из бетонных плит не имеет конструктивных элементов, которые могут разрушены при перемещении объекта. При демонтаже и переносе бетонных плит не теряются качества, необходимые для их дальнейшего использования.
Ввиду отсутствия неразрывной связи с землей спорный объект следует признать замощением земельного участка, которое является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью, поскольку несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка, является лишь элементом благоустройства земельного участка. Факт государственной регистрации бетонного дорожного покрытия не имеет значения, поскольку инвентаризация объекта и проведение в отношении него кадастрового учета сами по себе подтверждением отнесения такого объекта к недвижимому имуществу не являются.
Ответчиком ФИО11, представлен отзыв на исковое заявление с просьбой отказать в его удовлетворении на том основании, что спорный объект обладает признаками недвижимого имущества, является сооружением - объектом, прочно связанным с землей, и относится к объектам недвижимого имущества (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации) и капитального строительства (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Указывает, что 15 февраля 2022 года направила в адрес администрации города Твери заявление о предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0100160:1933, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, для эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости - сооружения кадастровым номером 69:40:0100160:1101, расположенного на данном земельном участке, вид разрешенного использования которого «Улично-дорожная сеть». В ответе Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от 15 марта 2022 года указано, что сооружение не обладает признаками недвижимого имущества, зарегистрированное право собственности на него оспаривается в судебном порядке, поскольку через земельный участок осуществляется доступ на прилегающие к нему земельные участки с кадастровыми номерами 69:40:0100160:1614, 69:40:0100160:1935, 69:40:0100160:599, 69:40:0100160:1960, 69:40:0100160:1961, 69:40:0100160:1962, он фактически используется под проезд, в рассмотрении вопроса о предоставлении участка в собственность отказано до предоставления документов, подтверждающих наличие у сооружения признаков и свойств принадлежности к объектам недвижимого имущества.
В обоснование своей правовой позиции ссылается на положения подпункта 23 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 1 статьи 130 Гражданского Российской Федерации, частей 6, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 24 сентября 2013 года №1160/13 по делу №А76-1598/2012), Верховного Суда Российской Федерации – в определении от 23 января 2015 года № 305-ЭС14-7970 по делу №А40-94643/13), «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2018-ст) (ред. от 10 сентября 2020 года).
Примерами сооружений могут служить такие объекты, как улицы, автомобильные дороги. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Так, автомобильная дорога в установленных границах включает земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т.п.), - относящиеся к дороге сооружения - ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты, длиной не более 10 м. Считает, что бетонное дорожное покрытие является составляющим сооружения и имеет с ним единое целое, образуя дорогу, предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Обращает внимание суда на тот факт, что именно по заявлению ФИО11 администрацией города Твери изменен вид разрешенного использования земельного участка с вида «земельные участки (территории) общего пользования» на вид «улично-дорожная сеть». Цель использования такого земельного участка - это автомобильные дороги, трамвайные пути, пешеходные тротуары в границах населенных пунктов и другие. Полагает, что истец, меняя вид разрешенного использования, видел в данном сооружении элемент используемой для проезда к земельным участкам.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена администрация Заволжского района города Твери.
В судебном заседании представитель истца администрации города Твери ФИО9 поддержала исковое заявление, представила возражения на заключение эксперта ФИО1 как составленное с нарушением норм действующего законодательства, в которых критикует вывод эксперта о том, что «обследуемый объект по классификационным признакам может быть отнесен к дороге IV категории в соответствии с таблицей 1 пункт 5 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (стр. 11), поскольку согласно пункта 1 статьи 3, пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. По пункту 5 Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2009 года №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», классификация автомобильных дорог производится по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации - в отношении автомобильной дороги местного значения органом местного самоуправления.
Дорожные сооружения на исследуемом объекте отсутствуют, как и документы, подтверждающие, что исследуемый объект в установленном законом порядке отнесен к какой-либо категории дороги.
Полагая, что заключение эксперта не может считаться допустимым доказательством, поскольку содержащиеся в нем выводы ошибочны и недостоверны, в связи с возникшими у истца сомнениями в его правильности и обоснованности просила суд назначить повторную строительно-техническую экспертизу по делу и поручить ее проведение эксперту <данные изъяты> ФИО2, поставив перед экспертом вопрос о том, обладает ли сооружение, протяженностью 192 м, кадастровый номер 69:40:0100160:1101, расположенное по адресу: <...> объекта недвижимости (в том числе наличие прочной связи с землей)?
Ответчик ФИО11 при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания не явилась в суд, доверила представлять свои интересы ФИО10, которая в ходе судебного разбирательства возражала по заявленным администрацией города Твери исковым требованиям, поддержала доводы отзывов на иск, считала заключение эксперта ФИО1 допустимым доказательством по делу, ввиду заявленного истцом ходатайства о назначении повторной экспертизы предложила кандидатуру эксперта ФИО3, перед которым поставить вопрос: имеет ли вышеназванное сооружение признаки и качества самостоятельного объекта недвижимого имущества с признаками вспомогательного назначения. На производстве повторной экспертизы не настаивала.
Третье лицо администрация Заволжского района города Твери в письменном отзыве на иск, полагая заявленные исковые требования обоснованными, указало, что сооружение следует признавать замощением земельного участка, поскольку оно несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является элементом его благоустройства, а потому оно не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью, просило иск удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Третьи лица департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и Управление Росреестра по Тверской области, будучи извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, заседание суда отложить не просили, об уважительности причин неявки суд не известили.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 названной статьи закона).
Пунктом 6 той же статьи закона предусмотрено, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.
Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.
Как разъясняется в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 названного постановления).
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1).
Как разъясняется в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130), создаются в результате строительства, могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении).
Среди основных понятий, определения которых закреплены в статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в пункте 23 названной нормы закона указано, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов, соответственно строительная конструкция - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции (пункт 24).
Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.
По смыслу приведенной правовой нормы прекращение права собственности на объект недвижимости в силу его гибели или уничтожения возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 4372/10, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащиеся в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.
На основании выписок из ЕГРН об объекте недвижимости, о переходе прав, реестрового дела на сооружение с кадастровым номером 69:40:0100160:1101, а также выписок из ЕГРН об объекте недвижимости, кадастрового дела в отношении земельного участка, на котором расположено сооружение, - с кадастровым номером 69:40:0100160:1933, выписок об объекте недвижимости и регистрационных дел на здания кадастровыми номерами 69:40:0100160:1102 и 69:40:0100160:1103 установлены следующие имеющие существенное для разрешения дела обстоятельства.
Исходя из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от 13 апреля 2022 года о правах ФИО11 на имеющиеся (имевшиеся) у нее в собственности объекты недвижимости, в ЕГРН зарегистрировано ее право собственности:
- с 10 февраля 2020 года по 06 апреля 2022 года на нежилое здание с кадастровым номером 69:40:0100160:1102, площадью 11162,2 кв.м, по адресу: <...>, а с 06 апреля 2022 года - в 1/2 доли (договор купли-продажи от 01 апреля 2022 года, договор купли-продажи недвижимого имущества от 30 января 2020 года) - записи о государственной регистрации права №69:40:0100160:1102-69/077/2020-4 от 10 февраля 2020 года, №69:40:0100160:1102-69/068/2022-9 от 06 апреля 2022 года;
- с 10 февраля 2020 года на нежилое здание с кадастровым номером 69:40:0100160:1103, площадью 644,8 кв.м, по адресу: <...> (договор купли-продажи недвижимого имущества от 30 января 2020 года) - запись о государственной регистрации права №69:40:0100160:1103-69/077/2020-4;
- с 10 февраля 2020 года на сооружение (иные сооружения производственного назначения) с кадастровым номером 69:40:0100160:1101, протяженностью 192 м, по адресу: <...> (договор купли-продажи недвижимого имущества от 30 января 2020 года) - запись о государственной регистрации права №69:40:0100160:1101-69/077/2020-4;
- с 11 февраля 2022 года по 07 апреля 2022 года - на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100160:1961, площадью 3056 +/-6 кв.м, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) по адресу: <...> а с 07 апреля 2022 года - в 1/2 доли (договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка от 04 апреля 2022 года, договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории г. Твери, государственная собственность на который не разграничена, № 54-1 от 22 ноября 2021 года) - записи о государственной регистрации права №69:40:0100160:1961-69/068/2022-1 от 11 февраля 2022 года, №69:40:0100160:1961-69/083/2022-4 от 07 апреля 2022 года;
- с 24 ноября 2021 года по 06 апреля 2022 года - на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100160:1935, площадью 8843 +/-10,7 кв.м, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, по адресу: <...> а с 06 апреля 2022 года - в 1/2 доли (договор купли-продажи от 01 апреля 2022 года, договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории г. Твери, государственная собственность на который не разграничена, № 43-1 от 27 октября 2021 года) - записи о государственной регистрации права №69:40:0100160:1935-69/081/2021-1 от 24 ноября 2021 года, №69:40:0100160:1935-69/068/2022-4 от 06 апреля 2022 года;
- с 11 февраля 2022 года - на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100160:1962, площадью 671 +/-3 кв.м, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, по адресу: <...> (договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории г. Твери, государственная собственность на который не разграничена, № 54-1 от 22 ноября 2021 года) - запись о государственной регистрации права №69:40:0100160:1962-69/068/2022-1;
- с 11 февраля 2022 года - на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100160:1960, площадью 2001 +/-1 кв.м, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, по адресу: <...> (договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории г. Твери, государственная собственность на который не разграничена, № 54-1 от 22 ноября 2021 года) - запись о государственной регистрации права №69:40:0100160:1960-69/068/2022-1;
- с 06 декабря 2021 года - на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100160:1934, площадью 3927 +/-6,6 кв.м, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, по адресу: <...> (договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории г. Твери, государственная собственность на который не разграничена, № 54-1 от 22 ноября 2021 года) - запись о государственной регистрации права №69:40:0100160:1934-69/068/2021-1.
По выпискам об объектах недвижимости от 27 сентября 2022 года в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 69:40:0100160:1102, площадью 11162,2 кв.м, по адресу: <...>, и 69:40:0100160:1103, площадью 644,8 кв.м, по адресу: <...>:
- первое – 1987 года постройки, 4-этажное, бетонное, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100160:1935, собственниками, помимо ФИО11, по 1/4 доли в праве являются ФИО4 и ФИО5;
- второе – 1990 года постройки, имеет условный номер – 2, 2-этажное, кирпичное, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100160:1962, собственниками, помимо ФИО11, по 1/4 доли в праве являются ФИО4 и ФИО5
Из регистрационных дел в отношении данных объектов недвижимости следует, что по директиве заместителя Министра обороны по строительству и расквартированию войск № от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № расформирована, здания и сооружения в/ч №, расположенные по бульвару Шмидта в городе Твери, планируемые к передаче другим воинским частям, находятся в неудовлетворительном состоянии, с целью предотвращения негативных последствий начальник квартирно-эксплуатационного управления <данные изъяты> просил начальника <данные изъяты> принять меры к освобождению территории в/ч № от находящихся в аварийном состоянии строительных конструкций.
10 сентября 1997 года <данные изъяты> передало, а <данные изъяты> приняло в собственность недвижимое имущество (строительные конструкции, находящиеся в неудовлетворительном состоянии) для последующей разборки, расположенное по адресу: <...> в/ч 01523:
- здание штаба №1, примерной площадью 600 кв.м,
- здание штаба № 2, примерной площадью 10000 кв.м,
- автодорога (дорожные плиты).
Согласно пунктов 2.3, 2.4 договора обязанностью покупателя являлось за свой счет осуществить разборку имущества и последующую утилизацию, для возмещения затрат, понесенных при выполнении договора общество вправе по своему усмотрению использовать данное имущество
По договору купли-продажи недвижимого имущества от 11 марта 2010 года, <данные изъяты> продало <данные изъяты>:
- автодорогу (дорожные плиты), общей протяженностью 192 м,
- здание № 2, площадью 11162,2 кв.м,
- здание № 1, общей площадью 644,8 кв.м.
Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке, площадью 41403 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешённое использование: под свободные земли городской застройки, кадастровый номер 69:40:0100160:600.
Право собственности на данное недвижимое имущество впервые было зарегистрировано за <данные изъяты> (запись о государственной регистрации права на сооружение – от 20 января 2014 года №69-69-02/105/2013-242) и неоднократно переходило:
- к <данные изъяты> по договору от 11 марта 2010 года (запись о государственной регистрации права на сооружение - от 20 января 2014 года №69-69-02/105/2013-243);
- к ФИО6 по договору купли-продажи недвижимого имущества от 27 мая 2014 года, предметом которого являлись нежилое 4-этажное здание, общей площадью 11162,2 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0100160:1102, нежилое 2-этажное здание, общей площадью 644,8 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0100160:1103, сооружение с назначением «иное сооружение производственного назначения», протяженностью 192 м, с кадастровым номером 69:40:0100160:1101 (запись о государственной регистрации права на сооружение – от 10 июня 2014 года №69-69-02/042/2014-824),
- к ФИО11 по трем договорам купли-продажи недвижимого имущества от 30 января 2020 года, предметом каждого из которых являлись отдельно здания с кадастровыми номерами 69:40:0100160:1102, 69:40:0100160:1103 и сооружение с назначением «иное сооружение производственного назначения», протяженностью 192 м, с кадастровым номером 69:40:0100160:1101, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100160:1613 (запись о государственной регистрации права на сооружение – от 10 февраля 2020 года № 69:40:0100160:1101-69/077/2020-4).
01 апреля 2022 года ФИО11 продала 1/2 доли в праве на здание с кадастровым номером 69:40:0100160:1102 и земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100160:1935 ФИО12, который по соглашению о разделе общего имущества между супругами от 26 августа 2022 года разделил с ФИО4 в равных долях данное имущество.
По данным единого государственного реестра объектов недвижимости, сооружение с кадастровым номером 69:40:0100160:1101 по адресу: <...> право собственности ФИО11 на который администрация города Твери просит признать отсутствующим, имеет следующие характеристики: основная характеристика (для сооружения) - протяженность 192 м, назначение - иные сооружения производственного назначения, год завершения строительства – 1987, кадастровая стоимость – не определена, расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 69:40:0100160:599, 69:40:0100160:1933, собственник – ФИО11, контур объекта недвижимости определен координатами его характерных точек в системе координат 69.2.
Данное сооружение поставлено на государственный кадастровый учет на основании представленного ООО «Спектор 2 и Ко» технического плана сооружения от 09 июля 2013 года, составленного кадастровым инженером ФИО6 по декларации собственника об объекте недвижимого имущества от 09 июля 2013 года. По данному техническому плану, характеристиками сооружения указаны: кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположено сооружение, - 69:40:0100160:599, 69:40:0100160:600, адрес – <...> назначение – иные сооружения производственного назначения, год завершения строительства – 1987, протяженность – 192 м. В заключении кадастрового инженера отмечено, что настоящий технический план подготовлен для постановки на государственный кадастровый учет сооружения – подъездная дорога по адресу: <...> которое находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0100160:599, 69:40:0100160:600 и частично пересекает их границы.
Распоряжением администрации города Твери от 29 мая 2020 года № 174 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 69:40:0100160 по заявлению ФИО11 на основании составленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории:
- с условным номерам 69:40:0100160:ЗУ1 по адресу (местоположение): <...> площадью 8843 кв.м, образовавшегося из земель населенных пунктов, в зоне многоэтажной (высотной) жилой застройки (9 этажей и выше)
- с условным номером 69:40:0100160:ЗУ2 по адресу (местоположение): <...> площадью 3927 кв.м, образовавшегося из земель населенных пунктов, в зоне многоэтажной (высотной) жилой застройки (9 этажей и выше);
- с условным номером 69:40:0100160:ЗУ3 по адресу (местоположение): Тверская обл., г, Тверь, б-р Шмидта, площадью 2178 кв.м, образовавшегося из земель населенных пунктов, в зоне многоэтажной (высотной) жилой застройки (9 этажей и выше).
Для образуемых земельных участков установлены ограничения:
- согласно генеральному плану города Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 193 (394), образуемые земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории - Заволжский посад города Твери (памятник археологии);
- согласно Правилам землепользования и застройки города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 02 июля 2003 года № 71, минимальные отступы от границ земельного участка до существующего реконструируемого объекта капитального строительства в сложившейся застройке принимаются то фактическому расположению этого объекта, при этом вновь возводимые конструктивные части (надстройка, пристройка) к такому объекту должны размещаться в соответствии с нормативными отступами от границ земельного участка, которые установлены настоящими Правилами;
- при осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости соблюдать требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СаиПиН2.2 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года, в том числе по установлению санитарных разрывов;
- на участках прохождения инженерных сетей, коммуникаций и их охранных зон не допускается какое-либо строительство, посадка деревьев и кустарников;
- предоставлять беспрепятственный доступ в установленном порядке к объектам сетей работников предприятий (организаций) эксплуатационных служб города, в ведении которых находятся инженерные сети, для их ремонта, технического обслуживания, выполнения строительно-монтажных работ, связанных с подключением к сетям;
- обеспечить временное пользование образуемыми земельными участками для производства проектно-изыскательских работ, в том числе инженерно- геодезических;
- обеспечить сохранность подземных инженерных сетей.
Предоставлено ФИО11, ФИО7 право обращаться без доверенности с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков.
В утвержденной администрацией города Твери схеме содержатся таблица с координатами вышеуказанных земельных участков, которые также отмечены на плане территории, и чертеж земельного участка :ЗУ3, из которых следует, что земельные участки образованы ввиду расположения на них объектов капительного строительства: на :ЗУ1 - с кадастровым номером 69:40:0100160:1102, на :ЗУ2 - с кадастровым номером 69:40:0100160:1103, на :ЗУ3 - с кадастровым номером 69:40:0100160:1101.
Распоряжением администрации города Твери от 27 января 2022 года № 22 по обращению ФИО11 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100160:1933 по адресу: <...> с вида - земельные участки (территории) общего пользования» на вид разрешенного использования «улично-дорожная сеть».
Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100160:1933 по адресу: <...> в пределах которого расположено спорное сооружение, имеет следующие характеристики: площадь – 2178+/-6,1 кв.м, кадастровая стоимость – 478528,38 рубля, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – улично-дорожная сеть, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, администрация города Твери уполномочена на распоряжение им, посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 69:40:0100160:1960, 69:40:0100160:1961, 69:40:0100160:1962; подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права; в описании местоположения границ земельного участка приведены кадастровые номера смежных земельных участков (69:40:0100160:1614, 9:40:0100160:599, 69:40:0100160:1935, 69:40:0100160:1960, 69:40:0100160:1961, 69:40:0100160:1962), контур объекта недвижимости определен координатами его характерных точек в системе координат 69.2.
15 февраля 2022 года ФИО11 подано в администрацию города Твери заявление о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов на основании статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, площадью 2178 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Тверская область, городской округ город Тверь, <...> кадастровый номер 69:40:0100160:1933, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - улично-дорожная сеть, для эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости - сооружения с кадастровым номером 69:40:0100160:1101, по адресу: <...> (собственность № 69:40:0100160:1101-69/077/2020-4 от 10 февраля 2020 года). Цель использования земельного участка - улично-дорожная сеть, то есть автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования «Хранение автотранспорта», «Служебные гаражи», «Стоянки транспорта общего пользования», а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств. Основания предоставления земельного участка без проведения торгов - из числа предусмотренных подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
На данное обращение департаментом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ей дан ответ от 15 марта 2022 года № 30/1733-и о том, что до представления ею информации и документов, подтверждающих наличие у сооружения с кадастровым номером 69:40:0100160:1101 признаков и свойств, подтверждающих согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежность к объектам недвижимого имущества, рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность не представляется возможным.
В ответе указано, что в соответствии с Генеральным планом городского округа - города Твери Тверской области (постановление Правительства Тверской области от 22 ноября 2021 года № 615-пп) земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100160:1933 расположен на территории зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный). По Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Твери (решение ТГД от 02 июля 2003 года № 71) (далее - Правила) данный земельный участок расположен в зоне: Ж4-2 - зона многоэтажной жилой застройки до 10 этажей, расположенной вне территории исторически сложившихся районов центральной части города, градостроительный регламент которой определен статьей 29 Правил.
Согласно сведениям ЕГРН разрешенное использование земельного участка - улично-дорожная сеть, в пределах земельного участка расположено сооружение (иные сооружения производственного назначения) с кадастровым номером 69:40:0100160:1101, протяженностью 192 м, поставленное на кадастровый учет 02 августа 2013 года, которое по имеющейся фотоинформации, акту обследования территории (объекта) от 16 декабря 2021 года № 250 представляет собой замощение, покрытие из бетонных плит.
Со ссылками на подпункт 23 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (определение понятия «сооружение»), пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10, подпункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, делая вывод о том, что сооружение с кадастровым номером 69:40:0100160:1101 не обладает признаками недвижимого имущества, указано, что администрацией города Твери оспаривается в судебном порядке зарегистрированное право собственности на сооружение, расположенное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами -9:40:0100160:599, который используется гаражно-строительным кооперативом №16 Заволжского района г. Твери, 69:40:0100160:1933, через который осуществляется доступ на прилегающие к нему земельные участки с кадастровыми номерами 69:40:0100160:1614, 69:40:0100160:1935, 69:40:0100160:599, 69:40:0100160:1960, 69:40:0100160:1961, 69:40:0100160:1962, то есть он фактически используется под проезд.
Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, данный ответ не обжаловался в судебном порядке ввиду наличия настоящего дела по спору о наличии у спорного сооружения признаков недвижимого имущества.
Истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что объект права собственности ФИО11 (сооружение), не отвечает признакам недвижимого имущества, а потому запись о государственной регистрации права ответчика, нарушающая права истца, подлежит исключению из государственного реестра.
Истцом в обоснование заявленных исковых требований был представлен акт обследования территории (объекта) № 250 от 16 декабря 2021 года, составленный главным специалистом отдела регулирования земельных отношений департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100160:1933 с приложенной к нему фототаблицей. В акте указано, что на момент обследования определить наличие объекта недвижимости с кадастровым номером 69:40:0100160:1101 не представилось возможным ввиду снежного покрова (см. фото № 1-6), ранее 12 августа 2021 года был размещен данный объект недвижимости (дорога из бетонных плит) (см. фото № 7 и 8).
Поскольку истец просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности истца на сооружение с кадастровым номером 69:40:0100160:1101 как не являющийся объектом недвижимого имущества, ввиду чего сохранение записи о праве собственности в ЕГРН на него делает невозможным реализацию правомочия истца на распоряжение земельным участком, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований, их обоснования и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись, среди прочего, обстоятельства отсутствия у сооружения признаков недвижимости (отсутствует неразрывная связь с землей, перемещение объекта возможно без несоразмерного ущерба его назначению).
По ходатайству стороны истца определением суда от 16 мая 2022 года была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза по определению наличия у сооружения признаков недвижимости (капитального строительства), производство которой поручено с учетом согласия обеих сторон по делу эксперту <данные изъяты> ФИО1, перед которой был поставлен вопрос: имеются ли у сооружения производственного назначения с кадастровым номером 69:40:0100160:1101, протяженностью 192 кв.м, расположенного по адресу: <...> в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0100160:599 и 69:40:0100160:1933, признаки объекта недвижимого имущества.
По заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый объект имеет признаки и качества самостоятельного объекта недвижимого имущества, является сооружением вспомогательного назначения.
Данное заключение составлено в результате натурного обследования спорного сооружения, по результатам которого экспертом было выявлено, что сооружение представляет покрытие из железобетонных дорожных плит различных размеров: 6 м x 2 м, 6 м x1,5 м, 3 м x1,7 м, толщиной 0,15 м, ширина сооружения - от 6 м до 7,5 м. Швы между плитами частично заделаны асфальто-бетонной смесью. Плиты частично имеют локальные разрушения: разрушение защитного слоя бетона, оголение и нарушение целостности арматурных каркасов и сеток. По результатам откопки трех шурфов выявлено, что дорожные плиты лежат на песчаном основании, точную толщину которого по всей протяженности объекта определить не представляется возможным, такт как длительность эксплуатации сооружения составляет более тридцати пяти лет. Следов проведения в отношении объекта недавних строительных работ экспертом не обнаружено.
Применяя органолептический и аналитический методы исследования, эксперт пришел к выводу, что обследуемый объект по классификационным признакам может быть отнесен к дороге IV категории в соответствии с таблицей 1 пункта 5 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», согласно которой для отнесения дороги к IV категории должны соблюдаться следующие условия: ширина полосы движения - 3 м, общее количество полос движения - 2. Исходя из того, что измеренная ширина объекта составляет 6-7,5 м, можно заключить, что на объекте имеются 2 полосы для движения, шириной 3 м каждая.
Обследуемый объект имеет в своем составе дорожное полотно и дорожное покрытие из железобетонных плит. Дорожное основание (полотно) невозможно переместить на другое место без несоразмерного ущерба его назначению. Дорожное покрытие теоретически возможно переместить, однако, учитывая его техническое состояние на период проведения экспертизы, перемещение дорожных плит создает необоснованных риск их повреждения и утраты. Перемещение указанных плит без соразмерного ущерба их назначению не представляется возможным. Материальные и временные затраты на демонтаж железобетонных плит существенны.
По своему функциональному назначению сооружение используется в качестве проезда к территории гаражного кооператива - объекту недвижимости с кадастровым номером 69:40:0100160:1935 и видом разрешенного использования: бытовое обслуживание, а не как элемент благоустройства, не выполняет обслуживающую функцию по отношению к участку, на котором он находится, являясь дорогой, сооружение является линейным объектом.
Судом отказано в удовлетворении заявленного представителем истца ходатайства о назначении повторной строительно-технической экспертизы по делу на том основании, что предусмотренных частью 2 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для назначения по тому же вопросу повторной экспертизы, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам, таких как сомнения в правильности или обоснованности данного заключения, не имеется.
Судом не принимаются доводы стороны истца о недопустимости данного заключения эксперта, поскольку нарушений действующего законодательства при его составлении не установлено.
Заключение составлено экспертом, имеющим необходимое образование и стаж работы по имеющейся специальности. ФИО1 является <данные изъяты>, имеет высшее образование по специальности <данные изъяты> с квалификацией <данные изъяты>, окончила <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ (Диплом № от ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ прошла специальную подготовку по теме <данные изъяты> на базе <данные изъяты>. Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеет квалификационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения и проверки знаний требований <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ прошла курс повышения квалификации по направлению <данные изъяты> в <данные изъяты>, удостоверение №. Сведения о специалисте ФИО1 включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования - записи присвоен идентификационный номер - № (сведения размещены на официальном сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков в сети «Интернет»: https:www.nopriz.ru в разделе «Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно- строительного проектирования»). Стаж трудовой деятельности по специальности с 1981 года (41 год), стаж работы в качестве эксперта по производству судебных строительно-технических экспертиз с 2001 года (21 год). ФИО1 сертифицирована в качестве судебного эксперта по экспертной специальности <данные изъяты> - сертификат соответствия <данные изъяты>.
Вопреки утверждению представителя истца в заключении экспертизы указаны инструменты, при помощи которых производилось натурное обследование объекта 28 июня 2022 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут экспертом ФИО1 в присутствии помощника эксперта ФИО8, представителя истца администрации города Твери заместителя начальника правового управления, начальника отдела ФИО13, представителей ответчика ФИО11 ФИО10 и ФИО14 в условиях естественного освещения.
Так, визуальный осмотр и обследование объекта проводилось органолептическим и инструментальным методами с применением рулетки измерительной металлической, торговой марки Fisco UM5M (по 2 классу точности), 5 м, per. номер в ФИФ ОЕИ 22003-07, зав. номер 436 (Свидетельство о поверке № С-ВЮМ/23-05-2022/158143474 действительно до 22 мая 2023 года); линейки измерительной металлической 300 мм, зав. номер Б 1428, номер в ФИФ ОЕИ 66266-16 (Свидетельство о поверке № С-АКЗ/26-05-2022/159248057 действительно до 25 мая 2023 года; цифрового фотоаппарата Nikon Coolpix Р900).
Производство помощником эксперта откопки шурфов было подтверждено в судебном заседании представителем ответчика ФИО10, присутствовавшей при обследовании объекта не местности, которая пояснила, что подкоп был сделан лопатой в нескольких местах в связи с тем, что плиты лежат по-разному.
Неуказание экспертом при описании в заключении результатов откопки шурфов использовавшегося при этом инструмента – лопата – не свидетельствует о недопустимости составленного им заключения, поскольку само слово «откопка» предполагает, что ничем иным как вручную лопатой она не могла быть произведена.
Утверждение представителя истца о том, что, в материалах дела не содержится доказательств того, что спорный объект – это дорога, опровергается исследованными судом и описанными выше письменными доказательствами, подтверждающими, что спорное сооружение в правоподтверждающих документах, датированных ранее его постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, поименовано как «автодорога», «подъездная дорога». Тот факт, что регистрация права собственности на данный объект недвижимости произведена как на сооружение с назначением «иное сооружение производственного назначения», и данная автодорога не включена в перечень дорог местного значения, не свидетельствует об отсутствии у него признаков автомобильной дороги.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей данного закона используется, среди прочего, такие основные понятие, как автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).
По установленной частью 1 статьи 5 названного закона классификации автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.
В соответствии со статьей 6 данного закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1), к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
По пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, автомобильные дороги относятся к линейным объектам.
Исходя из того, что такой объект недвижимого имущества как сооружение может представлять собой линейную строительную систему, то есть быть линейным объектом, такой линейный объект как автомобильная дорога является объектом недвижимости, если она прочно связана с землей, а ее перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению. По действующему законодательству для строительства таких сооружений необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 статьи 130 ГК РФ, пункт 10.1 статьи 1, часть 1 статьи 51, часть 1 статьи 55 ГрК РФ). Таким образом, объекты, входящие в состав автомобильной дороги, создаются с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости, - приобретение земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, ввод в эксплуатацию и т.д. Вопрос о том, является ли объект недвижимостью, решается на стадии разработки проектной документации и получения разрешительных документов, при проведении кадастровых работ (Письмо Минэкономразвития России от 02 мая 2017 года № ОГ-Д23-5242, от 11 июля 2014 года № Д23и-2426).
Доказательств неправомерности возведения спорного сооружения правопредшественниками ФИО11 стороной истца в материалы дела не представлено.
Видами разрешенного использования земельных участков из земель населенных пунктов, на которых расположено сооружение, были – «под свободные земли городской застройки», «земельные участки (территории) общего пользования», на момент рассмотрения спора - «улично-дорожная сеть», что соответствует установленному экспертом виду сооружения – дорога.
Критикуемый стороной истца вывод эксперта о том, что «обследуемый объект по классификационным признакам может быть отнесен к дороге IV категории в соответствии с таблицей 1 пункт 5 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (стр. 11), не свидетельствует о нарушении экспертом закона при производстве экспертизы или порядка отнесения дороги к той или иной категории, поскольку сделан в рамках производства экспертизы по гражданскому делу для подтверждения характеристик исследуемого объекта и не является основанием для отнесения сооружения к какой-либо категории дорог и нарушением полномочий органа местного самоуправления.
Доказательств в подтверждение доводов о том, что у эксперта была возможность определить толщину песчаной подушки, стороной истца не представлено, а потому данное суждение не может быть оценено судом иначе как предположение.
Суд, принимая решение, не учитывает ссылку эксперта на пункт 8.14 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09 февраля 2021 года № 53/пр) о том, что сборные покрытия из железобетонных или предварительно напряженных железобетонных и армобетонных плит относятся к жестким дорожным одеждам, поскольку данный свод правил устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования, расположенные вне границ населенных пунктов, его требования не распространяются на городские улицы и дороги.
Исходя из вышеуказанного понятия автомобильной дороги ее конструктивными элементами являются дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы, дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью.
Понятие дорожных одежд дано в пункте 3.8 «ГОСТ 33100-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31 августа 2015 года № 1205-ст): дорожная одежда - это конструктивный элемент автомобильной дороги, воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляное полотно; дорожная одежда жесткая – это дорожная одежда с цементобетонным монолитным покрытием, со сборным покрытием из железобетонных плит, с асфальтобетонным покрытием на основании из цементобетона (пункт 3.9); дорожная одежда нежесткая - дорожная одежда, не содержащая в своем составе конструктивных слоев из монолитного цементобетона, сборного железобетона (пункт 3.10); покрытие дорожной одежды - верхняя часть дорожной одежды, состоящая из одного или нескольких слоев, непосредственно воспринимающая усилия от колес транспортных средств и подвергающаяся прямому воздействию атмосферных факторов (пункт 3.28); покрытие дорожное сборное - покрытие на автомобильной дороге, состоящее из отдельных плит различной формы и размера, изготовленных из бетона, железобетона или композиционного материала, укладываемых на подготовленное основание и соединенных между собой каким-либо способом (пункт 3.29).
По «ГОСТ Р 59120-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 05 марта 2021 года № 121-ст) дорожная одежда как часть автомобильной дороги должна соответствовать транспортно-эксплуатационным требованиям, предъявляемым к автомобильной дороге как к объекту транспортной инфраструктуры. Эти требования обеспечиваются выбором конструкции дорожной одежды и материала покрытия (пункт 4.2). Классификация дорожных одежд на жесткие (имеют один или несколько слоев, материал которых обладает одновременно нормативным значением сопротивления растяжению при изгибе в покрытии (или в основании) и расчетным модулем упругости, практически не зависящими от колебаний температуры и влажности) и нежесткие (состоят из слоев, материалы которых не обладают сопротивлением растяжению при изгибе, а если обладают сопротивлением растяжению при изгибе, то одновременно имеют модуль упругости, который зависит от температуры и влажности) определяется по сопротивлению нагрузкам от автотранспортных средств с учетом климатических воздействий (пункт 5.1).
В зависимости от капитальности, характеризующей работоспособность, дорожные одежды подразделяются на типы, включая капитальные одежды - с усовершенствованным покрытием, обладающие наиболее высокой работоспособностью, соответствующей условиям движения и срокам службы автомобильных дорог высоких категорий (пункт 5.2), по виду и материалам капитальные дорожные одежды дорожных покрытий могут быть 1) цементобетонные монолитные; 2) армобетонные сборные и монолитные; 3) железобетонные монолитные и сборные или из предварительно напряженного железобетона;- 4) асфальтобетонные (за исключением покрытий из холодных смесей) (пункт 5.3).
Согласно пункта 5.4.2 данного ГОСТа конструкция дорожной одежды укладывается на рабочий слой земляного полотна (подстилающий грунт).
В силу подпункта «б» пункта 2 части 3 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (зарегистрировано в Минюсте России 24 мая 2013 года № 28505) полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную, является капитальным ремонтом дорожных одежд.
«ГОСТ 33148-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Плиты дорожные железобетонные. Технические требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 26 марта 2015 года № 178-ст) распространяется на железобетонные предварительно напряженные плиты и плиты с ненапрягаемой арматурой, изготовляемые из тяжелого бетона и предназначенные для устройства сборных покрытий автомобильных дорог общего пользования, и устанавливает технические требования к плитам, а также к их безопасности, маркировке, транспортированию и хранению (примечание: допускается применение плит для устройства покрытий площадок, стоянок автомобильного транспорта, а также для других целей в соответствии с проектом строительства (реконструкции, капитального ремонта) автомобильной дороги), не распространяется на плиты, применяемые в сборных конструкциях покрытий улиц и дорог населенных пунктов, а также на дорожные покрытия из монолитного бетона.
Исходя из того, что по заключению судебной строительно-технической экспертизы №4122-22 от 14 июня 2022 года, обследуемый объект является дорогой (дорожные плиты лежат на песчаном основании), состоит из дорожного полотна, которое невозможно переместить на другое место без несоразмерного ущерба его назначению, и дорожного покрытия из железобетонных плит, которое теоретически возможно переместить, однако, учитывая его техническое состояние на период проведения экспертизы, перемещение создаст необоснованных риск повреждения железобетонных плит и их утраты, суд признает, что спорное сооружение прочно связано с землей, так как его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению – перестанет быть дорогой, разрушится, а потому относится к объектам недвижимости.
Являясь транспортным сооружением (дорогой) спорное сооружение, используемое в качестве проезда, имеет вспомогательное значение в отношении зданий с кадастровыми номерами 69:40:0100160:1102 и 69:40:0100160:1103, поскольку создавалось фактически для проезда между ними, расположенными на иных земельных участках, а не на том же, на котором расположено само сооружение, а потому не является элементом благоустройства земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100160:1933 и не выполняет обслуживающую по отношению к участку функцию.
Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года).
Поскольку истец просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на сооружение с кадастровым номером 69:40:0100160:1101 как не являющийся объектом недвижимого имущества, ввиду чего сохранение записи о праве собственности в ЕГРН на него делает невозможным реализацию правомочия истца на распоряжение земельным участком, а в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение наличие у сооружения признаков объекта недвижимости (наличие неразрывной связи с землей, перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению), основания для удовлетворения заявленного искового требования отсутствуют.
Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что ответчик препятствует осуществлению полномочий по распоряжению земельным участком, расположенным на территории города Твери, право собственности на который не разграничено.
Ответчиком были предприняты меры для оформления прав на спорный участок под сооружением, однако истцом было отказано в предоставлении земельного участка.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации г. Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО11 (паспорт гражданина РФ №) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение производственного назначения с кадастровым номером 69:40:0100160:1101, протяженностью 192 м, расположенное по адресу: <...> в пределах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100160:1933, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Почаева
Мотивированное решение составлено 17 ноября 2022 года.
Председательствующий А.Н. Почаева