Решение по делу № 2-6233/2022 от 18.08.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии.

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

18 августа 2022 года

Балашихинский городской суд ФИО4 в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ-Главное управление ПФР № по и ФИО4 о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

Истец ФИО5 с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ иска обратилась с требованиями о признании незаконным решения ГУ- Главное управление № по и ФИО4 об отказе в установлении пенсии № от 18.03.2022г. в части не включения нескольких периода работы истца, обязании ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.1997г. (9 мес. 1 день) в Салтыковском детском туберкулезном санатории в должности учителя.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком было принято решение об отказе включении данного периода в специальный стаж по тем основаниям, что на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утверждённых Постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работа в должности учителя в учреждении здравоохранения не предусмотрена, с чем истица не согласна, так как в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью.

Истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, поддержала представленные суду письменные объяснения по иску.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 против иска возражала, решение об отказе в назначении пенсии поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, положения статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу пункта 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

Должность учителя поименована в разделе "Наименование должностей" Списка.

В пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Это означает, что работа в должности учителя в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Следовательно, учителя, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в период действия данного Закона) независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратилась в Главное управление № по и ФИО4 в отделение в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением территориального отдела ПФ РФ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истицы не засчитан в специальный стаж следующий период и по следующим основаниям:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.1997г. (9 мес. 1 день) в Салтыковском детском туберкулезном санатории в должности учителя, поскольку на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утверждённых Постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работа в должности учителя в учреждении здравоохранения не предусмотрена.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу, что истица, по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на включение в специальный стаж указанных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в это время она занималась педагогической деятельностью, что подтверждается следующими доводами:

- в трудовой книжке истицы серия № указано, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принята в Салтыковский детский туберкулезный санаторий (далее – Учреждение) на должность воспитателя.

01.09.1996г. переведена на должность учителя, работала до 01.07.1997г.

Более того, должность, в которых истица работала в указанный периоды, содержатся в перечне должностей, указанных в Списке должностей и учреждений, утв. Постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме этого, в штатном расписании Салтыковского детского туберкулезного санатория значится ставка учитель, которую занимала ФИО5 (ФИО8) Е.А.

Учебная нагрузка согласно представленным данным, составляла 20 часов в неделю.

С учетом нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы как учителю в соответствии с Приложением N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (п. 2.8.1), нагрузка истца в спорный период соответствует норме выработки учебной нагрузки.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям в учреждениях здравоохранения, в том числе, в детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические (пункт 1.14), в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в санаторных школах-интернатах; в санаторно-лесной школе (пункт 1.4 Списка).

Кроме этого, судом учитывается, что Салтыковский детский туберкулезный санаторий являлся структурным подразделением МУ «Объединение учреждений здравоохранения ».

Постановлениями Главы администрации Балашихинская центральная районная больница неоднократно переименовывалась, и окончательно, ФИО4 от 19.12.2018г., Приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от 19.12.2018г., ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница».

Таким образом, в спорный период Салтыковский детский туберкулезный санаторий являлся структурным подразделением медицинского районного учреждения, осуществлявшего лечение различных заболеваний, в том числе и заболевания туберкулеза, то есть по нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Отказ во включении указанного выше периода в специальный стаж истицы, в данном случае, противоречит основным началам и смыслу законодательства РФ в области пенсионного обеспечения, приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, в соответствии со статьей 39 Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.

По смыслу Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П отказом во включении спорных периодов в специальный стаж истицы нарушается принцип равноправия граждан, поскольку, имея необходимый стаж педагогической деятельности и фактически, занимаясь педагогической деятельностью, истица не имеет возможности включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При изложенных обстоятельствах, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о законности, обоснованности, доказанности заявленных истцом уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Главное управление № по и ФИО4 Управление № по городскому округу Балашиха ФИО4 в части не включения в трудовой стаж ФИО5 следующий период трудовой деятельности:

- с 01.09.1996г. по 01.06.1997г (9 мес. 1 день) в Салтыковском детском туберкулезном санатории г.о.Балашиха в должности учителя.

Обязать ГУ- Главное управление № по и ФИО4 включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО5 следующий период трудовой деятельности:

- с 01.09.1996г. по 01.06.1997г (9 мес. 1 день) в Салтыковском детском туберкулезном санатории г.о.Балашиха в должности учителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через Балашихинский городской суд ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.08.2022г.

Судья Т.К.Двухжилова

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2-6233/2022

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-31

Судья

Секретарь