Решение по делу № 2-2188/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Дело №2-2188/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 20 апреля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Байлуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просит признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы со 2 июля 1990 года по 5 марта 2001 года в должности кузнеца в ОПХ ГНУ Марийский научно-исследовательский институт и назначить ему пенсию по старости досрочно с <дата>.

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемым решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Из его специального стажа исключен вышеуказанный периодработы, что он полагает неправомерным, поскольку в спорный период он выполнял работу по должности, предусмотренной Списком № 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

ИстецФИО2, его представительНовоселова Е.С.в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчикаШалишкина А.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требованийвозражала по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, материалы выплатного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В целях реализации данной нормы закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого установлено, что при досрочномназначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

В соответствии с подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы, занятые на молотах и прессах (код (позиция 1110200а-13225), кузнецы ручной ковки (код 1110200а-13227), кузнецы-штамповщики (код 1110200а-13229), кузнецы-штамповщики на ротационных машинах (1110200а-13231).

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное назначение пенсии предоставлено кузнецам, штамповщикам на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручным, кузнецам и молотобойцам на ручной ковке, кузнецам на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручным (раздел XI «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»).

Согласно разъяснениям Минтруда России, утвержденным постановлением от 22 мая 1996 года № 2 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (пункт 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Пунктом 12 названного перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 18 января 2022 года ФИО2 обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы с вредными условиями труда.

Решением пенсионного органа от <дата> № 7548/22ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из копии трудовой книжки истца, в период со <дата> года по <дата> ФИО2 работал в должности ученика кузнеца в ОПХ «Головное» ГНУ МарНИИСХ, с <дата> по <дата> – в должности кузнеца в ОПХ «Головное» ГНУ МарНИИСХ.

Согласно архивной справке от 16 апреля 2021 года № Г-2359, выданной ГБУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу», ФИО2 принят в качестве ученика кузнеца в ремонтную мастерскую со <дата> (приказ от 2 июля 1990 года № 85); согласно приказу от 6 декабря 1991 года № 141 время работы ФИО2, осужденного к исправительным работам Йошкар-Олинским народным судом с 1 октября 1990 года по 30 сентября 1991 года в общий и непрерывный стаж работы не засчитывается; на основании протокола от 1 октября 1992 года № 3 ФИО2 присвоен 3 разряд кузнеца, переведен с должности кузнеца ремонтной мастерской в качестве кузнеца 5 разряда в научное подразделение Марийского НИИСХ с 21 декабря 1995 года; в ведомостях по начислению заработной платы ФИО2 значится по декабрь 1999 года, 1990 год – должность не указана, за 1991 – 1995 годы – должность «кузнец в мастерской», за 1996 – 1999 годы должность не указана, 2000 – 2001 годы в ведомостях по начислению заработной платы ФИО2 не значится.

По утверждению ФИО2, в вышеуказанный спорный период он выполнял работу кузнеца ручной ковки, предусмотренного подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (код 1110200а-13227) и подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздел XI «Металлообработка» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наусловиях полного рабочего времени.

Однако в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ истец не представил отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности доказательств указанного.

Так, данные об осуществлении истцом в спорный период работы по вышеуказанной должности в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца отсутствуют. Записи в трудовой книжке истца о занятии им должности первоначально ученика кузнеца, в последующем - кузнеца, а также архивная справка ГБУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» с аналогичными сведениями не являются достаточными доказательствами выполнения истцом в указанный период работы по должности кузнеца ручной ковки.

При этом из письма ГБУ Республики Марий Эл «Государственный архив Республики Марий Эл от 17 декабря 2021 года № Г-816 следует, что в документах архивных фондов ОПХ «Головное» о кузнечно-прессовых оборудованиях за период работы ФИО2 со 2 июля 1990 года по 4 марта 2001 года сведений не имеется.

Вследствие этого суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить страховую пенсию по старости досрочно, они подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 (СНИЛС: <номер>вудовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.