Дело № 2а-631/2025
УИД 27RS0006-01-2024-005713-40
Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г.Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Фоминой О.В.,
при помощнике судьи Коротковой Д.В.,
с участием помощника прокурора Хабаровского района Геращенко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Хабаровского района проведены мероприятия, направленные на установление лиц, незаконно обладающих правом управления транспортным средством, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом по МКБ 10 F10.2 (синдром зависимости вследствие употребления алкоголя) у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, который в силу действующего законодательства является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а также возложить обязанность на ФИО1 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по <адрес>, обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Хабаровского района Геращенко С.А. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по всем известным суду адресам, судебные извещения административным ответчиком не получены, конверты возвращены в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом отделении.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), установлено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом по МКБ 10 F10.2 (синдром зависимости вследствие употребления алкоголя) у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края.
Данная информация также подтверждается справкой КГБУЗ «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя.
Факт нахождения ФИО1 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке в связи с излечением, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что ФИО1 страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 к немедленному исполнению.
На ФИО1 следует возложить обязанность по сдаче в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, в связи с чем, требования административного истца в этой части также подлежат удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Хабаровского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь статьями 175-181, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение– удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ по категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда является основанием для внесения уполномоченным органом ГИБДД в базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратить к немедленному исполнению.
Обязать ФИО1 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Хабаровского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.В. Фомина