Дело № 2-2247/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года г. Новосибирск
Кировский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Протченко М.О.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии г.Новосибирска о признании членом семьи нанимателя и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании членом семьи нанимателя ФИО3, , и признании права собственности на жилое помещение – в г.Новосибирске в порядке приватизации.
В обоснование своих требований истец указал, что проживает по адресу: , которая была предоставлена его бабушке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по ордеру №. В обменном ордере в качестве въезжающих были указаны: ФИО3 – , ФИО4 – , ФИО5 – ). ДД.ММ.ГГГГ в связи с замужеством ФИО5 получила фамилию ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ приказом администрации Кировского района г.Новосибирска № ФИО3 была назначена опекуном истца, в связи с уклонением его родителей от исполнения родительских обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ истец сменил фамилию на «Антропов». ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3 В настоящее время истец является единственным лицом, зарегистрированным в спорной квартире и несущим расходы по ее содержанию. ДД.ММ.ГГГГ письмом мэрии г.Новосибирска истцу было отказано во внесении изменений в договор социального найма, так как внук нанимателя не является членом семьи нанимателя по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в передаче спорной квартиру в собственность в порядке приватизации в связи с отсутствием документов, подтверждающих его право пользования жилым помещением.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что истец является членом семьи нанимателя, ФИО3, и состоял под её опекой. Его мать ФИО7 была лишена родительских прав. Сейчас он единственный человек, зарегистрированный и проживающий в спорном жилом помещении. Он проживает в квартире с рождения, а зарегистрирован там с 2-х летнего возраста. Плату за квартиру производит также истец. Иного жилого помещения в собственности либо пользовании истец не имеет. В заключении договора найма ему было отказано, т.к. формально истец членом семьи нанимателя не является. В приватизации истцу было также отказано ввиду отсутствия ордера, выданного на его фамилию, т.к. он выдан на его бабушку - ФИО3 Имеется договор социального найма, заключенный с бабушкой истца. ФИО2 ранее имел фамилию «Дадонов», но затем сменил её (л.д.51-52).
Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве представитель ответчика указал, что жилое помещение по адресу: включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Против удовлетворения заявленных требований возражает, поскольку истцом не представлены документы, предусмотренные административным регламентом, в том числе документ, подтверждающий право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. ФИО2 обращался в администрацию с заявлением о внесении изменений в договор социального найма, на которое получил уведомление об отказе, так как не относится к членам семьи нанимателя спорного жилого помещения. Также на основании приказа главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истец внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.39-40).
Представитель третьего лица – администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В представленных письменных возражениях представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав следующее. Согласно обменному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 Как следует из текста искового заявления, ФИО2 не относится к членам семьи нанимателя ФИО3, является её внуком, т.е. другим родственником. Истцом не представлено документов, подтверждающих наличие общих расходов на приобретение какого-либо имущества или иных доказательств ведения общего хозяйства в период совместного проживания с нанимателем. Из иска следует, что истец находился под опекой ФИО3 Приказом главы администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как лицо, не являющееся собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения. По настоящее время истец находится в списке, соответственно, имеет право на обеспечение жильём в установленном законом порядке как лицо из числа детей-сирот (л.д.34-35).
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Новосибирского городского Совета народных депутатов был выдан обменный ордер № на жилое помещение по адресу: , на семью из 3-х человек: ФИО3 – , ФИО4 – , ФИО5 – (л.д.10-11).
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 на указанную квартиру был заключен договор социального найма №, в который в качестве членов семьи нанимателя также включены ФИО4 и ФИО5 (л.д.12-13).
Как следует из выписки из домовой книги (л.д.21), ФИО3 была зарегистрирована в спорной квартире в качестве нанимателя вместе с членами своей семьи: ФИО4 (), ФИО7 (). С ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по указанному адресу состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ().
ФИО3 является матерью ФИО7, что подтверждается копиями свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака (л.д.14-15).
ФИО7 является матерью ФИО2, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и перемене имени (л.д.19, 59).
ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3 (л.д.20).
Жилое помещение по адресу: включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №- муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22-26).
При обращении ФИО2 в администрацию Кировского района г.Новосибирска с заявлением о внесении изменений в договор социального найма в виде указания себя членом семьи нанимателя ФИО3 в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что истец не относится к членами семьи нанимателя в отношении спорной квартиры. Кроме того, приказом главы администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как лицо, не являющееся собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения (л.д.27-28).
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Поскольку правоотношения сторон возникли до введения Жилищного кодекса РФ, к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР в части прав и обязанностей, возникших до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения относила супруга нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) статьей 54 ЖК РСФСР, частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
В ходе рассмотрения дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 был вселен в спорное жилое помещение, будучи несовершеннолетним, к своему законному представителю (родителю) ФИО7, являющейся членом семьи нанимателя ФИО3 по договору социального найма, то есть на законном основании.
В связи с лишением ФИО7 родительских прав, ФИО3 была назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО7 (ныне ФИО8) Р.К., что подтверждается приказом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Семейное законодательство исходит, в том числе, из необходимости укрепления взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ). Принимая под опеку ребенка, опекун фактически принимает на себя функции родителя, ребенок фактически становится членом семьи опекуна.
Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля являющегося сыном следует, что ФИО2 проживает по адресу: самого рождения. Раньше в указанной квартире они жили все вместе до года. После его переезда и смерти матери истца, он остался проживать в этой квартире с бабушкой вдвоем. На момент смерти матери истец был несовершеннолетним. Они с бабушкой проживали, как единая семья. Бабушка была его опекуном, занималась его содержанием, воспитанием. После того, как бабушка заболела, истец осуществлял за ней уход. Они совместно занимались хозяйством и приготовлением пищи. Коммунальные платежи раньше истец вносил совместно с бабушкой, а сейчас самостоятельно (л.д.62 оборот).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 являлся членом семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО3, поскольку был вселен в квартиру на законном основании, как сын дочери нанимателя (внук) и вел с нанимателем совместное хозяйство, следовательно, он приобрел равное с нанимателем право пользования указанным жилым помещением.
Включение истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не является основанием для лишения его права пользования указанной квартирой, которое возникло до включения его в соответствующий список. Также необходимо принять во внимание, что жилое помещение истцу на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставлено не было. При этом, подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из представленной справки МКУ «Городское жилищное агентство» ФИО9 не использовал право приватизации жилья на территории г.Новосибирска (л.д.71).
Однако в заключении договора приватизации спорного жилого помещения истцу отказано, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (л.д.29-30).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание такого права судом. В силу приватизации жилого помещения гражданин приобретает право собственности на это помещение, поэтому при отказе собственника (владельца жилья) от заключения договора приватизации суд вправе признать за нанимателем право собственности на это жилье, если свое право на приватизацию он еще не использовал и в передаче жилья в его собственность в порядке бесплатной приватизации ему отказано неправомерно.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истец приобрел равное с нанимателем ФИО3 право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, ранее право на приватизацию жилья не использовал, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о признании за истцом права собственности в порядке приватизации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения - - ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2 право собственности на с кадастровым номером 54:35:052050:255 в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 27 июня 2022 года.
Судья (подпись) Н.В. Головачёва
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2247/2022 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2022-001463-11).
По состоянию на 27.06.2022 решение не вступило в законную силу.