Дело № 2а-1377/2022
УИД 76RS0023-01-2022-000583-87
Мотивированное решение
составлено 15.09.2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«18» июля 2022 года г.Ярославль
Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Исаевой С.Б.,
при секретаре Юрзиной З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,
установил:
Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля (первоначально - Прокурор Красноперекопского района г.Ярославля) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения заявляя требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, по сетевым адресам:
В обоснование заявленных требований указано, что при проведении надзорных мероприятий прокуратурой района выявлены указанные сайты, вход на которые свободный, ознакомиться с их содержанием может любой Интернет - пользователь. Данные сайты не содержат сведений о согласии правообладателя на реализацию указанных товаров посредством сети Интернет.
Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без согласия на то правообладателя является незаконным и влечет ответственность, установленную законом, в т.ч., по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ, ч.1 ст.14.10 КоАП РФ, ст.180 УК РФ.
Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указанным выше сетевым адресам информацией, запрещенной к распространению на территории РФ; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Этимян А.М. административные исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным выше основаниям, настаивал на удовлетворении административных исковых требований с учетом уточнения в полном объеме. Пояснил, что с возражениями и доводами заинтересованного лица не согласен.
Ранее от заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ярославской области поступил отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к следующему Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ). В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система
«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю, страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».
Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».
Действующее законодательство РФ не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.
Частью 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ, дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.
Считают, что прокурором заявлены требования в защиту исключительных прав, и том числе, авторских и (или) смежных прав, а также в защиту средств индивидуализации, в том числе, товарного знака, знака обслуживания.
Защита указанных прав осуществляется в судебном порядке в соответствии с ГПК РФ и АПК РФ на основании искового заявления правообладателя.
Статьей 144.1 ГПК РФ и статьей 15.2 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрен особый порядок зашиты авторских и (или) смежных прав в сети «Интернет» посредством инициирования правообладателем подачи письменного заявления в Московский городской суд о принятии предварительных обеспечительных мер в форме ограничения доступа к информационному ресурсу, на котором незаконно размещены объекты авторских и (или) смежных прав в сети «Интернет». По результатам рассмотрения такого заявления Московским городским судом выносится определение, направляемое на исполнение в Роскомнадзор, который ограничивает доступ к информационному ресурсу в течение срока, установленного для подачи искового заявления правообладателем в Московский городской суд, или в случае подачи такого искового заявления до вынесения итогового судебного акта. На основании вышеизложенного возражали против удовлетворения требований прокурора, ввиду того, что незаконно размещенные объекты исключительных прав не могут быть признаны запрещенной информацией и включены в Единый реестр.
Заинтересованные лица, извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.
Ранее, в предыдущем судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО1 поддержал вышеизложенную в отзыве позицию.
С учетом мнения явившегося представителя административного истца, суд счел возможным и необходимым рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
Выслушав явившегося представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административный иск с учетом уточнения подлежащим удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Пунктом 5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п.14 ч.1 ст.1225 ГК РФ, результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, товарные знаки.
Частью 1 ст.1229 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, обладающее исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распорядиться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (ст.1233 ГК РФ), если не предусмотрено иное.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием.
Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами.
В силу ч.1 ст.1477, ч.1, ч.2 ст.1484 ГК РФ, на товарный знак, то есть обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признаете исключительное право, удостоверенное свидетельством на товарный знак. Лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со ст.1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак). Использованием товарного знака, в частности, признается введение товара, на котором (а равно на этикетках, упаковке, документации которого) содержится воспроизведение средства индивидуализации - товарного знака, в гражданский оборот на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.1252 ГК РФ, в случае, если распространение или иное использование материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводит к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации, если иные последствия не предусмотрены настоящим Кодексом.По ч.1 ст.14.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.
Статьей 180 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименование места происхождения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров, если данное деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.
Анализ положений п.1 ст.9 и п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Положениями ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей станиц-сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию» распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п.5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.
Создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и его территориальными подразделениями.
Органы Роскомнадзора принимают решение о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в отношении:
- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации;
- информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
Учитывая, что информация о незаконной продаже вышеуказанных товаров - сумок Шанель не относится к вышеперечисленной, в таком случае включение ее в реестр возможно лишь по решению суда.
Такие решения, в соответствии с п.3 ст.1 КАС РФ принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства, в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Данное заявление в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.
Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают основы конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения их безопасности, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для нормального функционирования общества.
Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной.
Кроме того, в силу ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара при его производстве либо при реализации влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.14.7 КоАП РФ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля, выявлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресам:
в свободном доступе размещена информация о продаже сумок бренда Шанель по цене 5000-7000 руб., без согласия на то правообладателя, предназначенная для неограниченного круга лиц, для получения которой, в соответствии с нормами действующего законодательства, требуется прохождение установленной процедуры.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что на указанных выше сайтах в сети «Интернет» содержится, т.е. распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в РФ.
При данных обстоятельствах, доводы, изложенные в отзыве заинтересованного лица об ином порядке рассмотрения заявленных требований, являются несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).
Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.
Согласно ч.5 ст.15.1 ФЗ Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и п.5 указанных Правил от 26.10.2012 г., основанием для включения в Единый реестр сведений является, в т.ч., вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ст.ст.1, 39, 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ. Соответствующие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, вправе обратиться прокурор. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной может быть подано в районный суд, в т.ч., по адресу административного истца.
При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административного иска заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию данного решения суда, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения указанных Интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья С.Б. Исаева