14RS0035-01-2022-013147-65

Дело № 2а-7665/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 сентября 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Волковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к муниципальному казенному учреждению «Департамент имущественных и земельных отношений» городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил :

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что ____ между муниципальным казенным учреждением «Департамент имущественных и земельных отношений» городского округа «____» и ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО5 был заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан в отношении квартиры общей площадью 73,10 кв.м, расположенного по адресу: ____. Однако административный ответчик не совершил действий, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непередаче документов для регистрации перехода права собственности по указанному договору, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение ее прав и законных интересов путем передачи документов для регистрации.

Определением суда от 29 августа 2022 г. в качестве административного соответчика привлечена Окружная администрация ____ как орган местного самоуправления, структурным подразделением которого является муниципальное казенное учреждение «Департамент имущественных и земельных отношений» городского округа «____», а также заинтересованными лицами привлечены ФИО1, ФИО8 А.А. и несовершеннолетняя ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 как иные жильцы квартиры, указанные в договоре передачи квартиры в собственность граждан.

В судебном заседании административный истец ФИО6, являющаяся также матерью и законным представителем ФИО5, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что все оригиналы документов были сданы административному ответчику, о начислении платы по социальному найму они не был уведомлены, поэтому не могли оплатить.

Представитель административных соответчиков муниципального казенного учреждения «Департамент имущественных и земельных отношений» городского округа «город Якутск» (далее – МУК ДЖО), Окружной администрации г. Якутска ФИО7 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие незаконного бездействия. Согласно письменному отзыву и объяснениям представителя в судебном заседании после подписания ____ договора передачи жилого помещения в собственность граждан последние должны были самостоятельно обратиться в регистрирующий орган для регистрации прав на недвижимое имущество, действия по государственной регистрации своего имущества граждане не завершили. После обращения в адрес Департамента выяснилось, что у истца образовалась задолженность за пользование муниципальным жилым помещением: по состоянию на август 2022 г. – 59 567 руб. 57 коп. ____ в адрес административного истца направлено письмо №/ДЖО, в котором были изложены причины отказа в перенаправлении документов в регистрирующий орган.

Заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в 2010 г. заключили договор приватизации квартиры, этим занималась мать ФИО1, однако не смогла довести до конца и зарегистрировать права, весной 2022 г. они вновь обратились в МКУ ДЖО, сдали оригиналы договора, ордера и других документов, однако документы на регистрацию не переданы и им не возвращены, о начислении платы они не были уведомлены и узнали только при обращении в МКУ ДЖО.

Свидетель ФИО10 суду показал, что является мужем административного истца, он вместе с тещей ФИО1 сдавал весной 2022 г. документы в МКУ ДЖО, были сданы оригиналы договора приватизации, ордера, однако они им не возвращены по настоящее время, сказали, что до уплаты начисленной задолженности по социальному найму документы на государственную регистрацию не направят.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела установлено, что ____ ФИО3 на основании распоряжения Администрации ____ от ____ № был выдан ордер на жилое помещение №, согласно которому ему на состав семьи из пяти человек, в том числе жены ФИО1, сына ФИО2, дочери ФИО9, дочери ФИО12, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ____.

Согласно справке формы № МКУ ДЖО от ____ по указанному адресу зарегистрированы наниматель ФИО1, сын ФИО8 А.А., дочь ФИО6, внучка ФИО5, внук ФИО13

____ между городским округом «____» в лице МКУ ДЖО и ФИО1, ФИО6, ФИО2 и ФИО5 заключен договор № передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____.

Из объяснений административного истца и заинтересованных лиц, а также показаний свидетеля следует, что весной 2022 г. они обратились в МКУ ДЖО с заявлением о передаче вышеуказанного договора ____ № в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ____ (Якутия) для государственной регистрации перехода права собственности в отношении названного жилого помещения на граждан, однако орган местного самоуправления не осуществил необходимых действий.

____ административный истец направила в МКУ ДЖО заявление № о совершении действий по передаче документов в регистрирующий орган.

____ МКУ ДЖО направило административному истцу ответ №/ДЖО, согласно которому в связи с тем, что она своевременно не зарегистрировала право собственности в отношении жилого помещения по ____ с ____ по текущий месяц образовалась задолженность по оплате пользования муниципальным жилым помещением (за наем жилья) в размере 59 467 руб. 57 коп. После погашения данной задолженности заявление (документы) будут направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ____ (Якутия) для государственной регистрации права собственности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку административное исковое заявление поступило в суд ____, при этом административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика, представляющее собой длящееся неисполнение обязанностей, возложенных на них действующими нормативными правовыми актами. Кроме того, ответ МКУ ДЖО на заявление административного истца датирован ____

Судом установлено, что административному истцу и членам ее семьи (заинтересованным лицам) орган местного самоуправления ____г. передал в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ____. Таким образом, он выразил свою волю в отчуждении этого имущества путем передачи гражданам.

Вместе с тем по настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении данного жилого помещения вещные права не зарегистрированы.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (п. 3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора – при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено данным законом.

Следовательно, на сегодняшний день государственная регистрация перехода права собственности может быть осуществлена только на основании обращения обеих сторон в регистрирующий орган и граждане не могут самостоятельно зарегистрировать свое право общей долевой собственности на данное жилое помещение.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления по неосуществлению действий по передаче документов в регистрирующий орган в целях государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное жилое помещение, уже отчужденное органом местного самоуправления в общую долевую собственность граждан, является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Доводы административного ответчика о том, что на момент заключения договора от 11 февраля 2010 г. действовали правила, согласно которым граждане самостоятельно могли зарегистрировать свое право собственности судом отклоняются, поскольку ранее действовавшие нормы в настоящее время не действуют и государственная регистрация осуществляется на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. При этом иным образом реализовать свое прав административный истец в настоящее время не может.

Доводы административного ответчика о наличии задолженности по плате за социальный наем, в связи с чем МКУ ДЖО не может направить документы на государственную регистрацию, судом отклоняются, поскольку указанное обстоятельство не является препятствием к осуществлению государственной регистрации прав, при этом задолженность может быть взыскана органом местного самоуправления в ином законном порядке.

Статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, признании бездействия административных ответчиков незаконным и возложении на них обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем передачи документов в регистрирующий орган для государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО6 к муниципальному казенному учреждению «Департамент имущественных и земельных отношений» городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Департамент имущественных и земельных отношений» городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска, выразившееся в несовершении действий по государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ____, заключенному между муниципальным казенным учреждением «Департамент имущественных и земельных отношений» городского округа «город Якутск» и ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО5 в отношении жилого помещения общей площадью 73,10 кв.м, распложенного по адресу: ____.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент имущественных и земельных отношений» городского округа «город Якутск», Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административных истцов путем передачи документов в регистрирующий орган для государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Кузьмина