Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Дремовой И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гостомлянского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Гостомлянского сельсовета <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Гостомлянского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, и обязать Администрацию Гостомлянского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, прокуратурой <адрес> проведен анализ деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства об отходах производства и потребления - отходах 1 и 2 класса опасности, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Гостомлянского сельсовета <адрес>. Так, администрацией Гостомлянского сельсовета <адрес> места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения не созданы, накопление ртутьсодержащих ламп отдельно от других видов отходов с целью дальнейшей их транспортировки не осуществляется. Непринятие мер по созданию мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп может привести к несанкционированному скоплению на территории Гостомлянского сельсовета <адрес> ртутьсодержащих отходов и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей муниципального образования, круг которых не определен. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес главы администрации Гостомлянского сельсовета было внесено представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства. Административный ответчик против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражал. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.291, ст.292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003) на основании законов субъекта Российской Федерации, к вопросам местного значения поселений относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу 4.1, 3 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 №2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).

Правилами определено, что «отработанные ртутьсодержащие лампы» -ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные); «потребители ртутьсодержащих ламп» - юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы; «место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп» - место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями ртутьсодержащих ламп в целях последующей их передачи оператору для транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, хранения.

Согласно пункту 5 Правил органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

В силу пункта 6 Правил накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп.

Пунктом 7 Правил установлено, что накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Из приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой <адрес> была проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности администрации Гостомлянского сельсовета <адрес>. Так, администрацией Гостомлянского сельсовета <адрес> места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения не созданы, накопление ртутьсодержащих ламп отдельно от других видов отходов с целью дальнейшей их транспортировки не осуществляется. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес главы администрации Гостомлянского сельсовета было внесено представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Непринятие мер по созданию мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп может привести к несанкционированному скоплению на территории Гостомлянского сельсовета <адрес> ртутьсодержащих отходов и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации Гостомлянского сельсовета <адрес> по выполнению обязанностей в сфере организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, к которым отнесены отработанные ртутьсодержащие лампы.

По изложенным обстоятельствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гостомлянского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гостомлянского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Обязать Администрацию Гостомлянского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: (подпись) И.Г.Дремова

Копия верна:

Судья И.Г.Дремова