ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33а-17125/2023 (2а-3376/2023)
13 сентября 2023 года г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего
ФИО1,
судей
Ситник И.А.,
ФИО2
при секретаре
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа об оспаривании действий, бездействия призывной комиссии
по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Ситник И.А., судебная коллегия
установила:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа об оспаривании действий, бездействия призывной комиссии.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4, ..., в период проведения призывных мероприятий, связанных с призывом на военную службу в весенний призыв 2023 года, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого на заседании призывной комиссии ему было оглашено заключение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3» годен с незначительными ограничениями).
Указывая на то, что при прохождении медицинского освидетельствования не был учтен имеющийся у него диагноз «...», в административном исковом заявлении просил:
- признать незаконным бездействие Призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по недолжному проведению медицинского освидетельствования в отношении ФИО4;
- отменить решение Призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе;
- обязать Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения в отношении ФИО4
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2023 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО4 отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ФИО4 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что решение призывной комиссией в отношении ФИО4 не принималось, а повестка была выписана ошибочно.
Кроме того, ФИО4 указывает, что Военным комиссариатом никакие попытки уведомить его о том, что повестка выдана ошибочно, а решение призывной комиссии отсутствует, не принимались.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан ФИО5 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, настаивала на законности оспариваемого решения суда, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения, выразившиеся в неправильном применении норм материального права, были допущены судом первой инстанции.
Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 21).
На основании справки, имеющейся в личном деле призывника, ФИО4 с 2019 года обучается в ГАПОУ Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства по очной форме обучения по направлению подготовки «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений». Окончание срока обучения 30 июня 2023 года (л.д. 19 оборотная сторона).
В этой связи решением призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 мая 2022 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года (л.д. 22).
В весенний призыв 2023 года в отношении ФИО4 проведены призывные мероприятия, в том числе 26 апреля 2023 года медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО4 признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 21 оборотная сторона, л.д. 29).
В последующем, ФИО4 вручена повестка на 22 июня 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 4).
Разрешая настоящий спор, отказывая в удовлетворении административных требований, суд первой инстанции указал, что повестка, выданная ФИО4 для отправки к месту прохождения военной службы, выписана ошибочно в связи с чем, пришел к выводу о том, что права административного истца оспариваемым решением не нарушены, поскольку решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по 30 июня 2023 года.
Судебная коллегия не может признать данные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу абзаца второго подпункта «а» пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее Положение), при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно пункту 7 данного Положения оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Таким образом, в силу указанных положений закона, в отношении ФИО4 не могло быть проведено медицинское освидетельствование в период предоставленной ему отсрочки.
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности проведения 26 апреля 2023 года Призывной комиссией Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан медицинского освидетельствования в отношении ФИО4
При таких обстоятельствах, решение суда следует отменить в части отказа в удовлетворении административных требований ФИО4 о признании незаконным проведение Призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан в отношении него медицинского освидетельствования, в отмененной части принять новое решение. Признать незаконным проведение 26 апреля 2023 года Призывной комиссией Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан медицинского освидетельствования ФИО4
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении административных требований ФИО4 о признании незаконным проведение Призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан в отношении него медицинского освидетельствования.
В отмененной части принять новое решение.
Признать незаконным проведение 26 апреля 2023 года Призывной комиссией Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан медицинского освидетельствования ФИО4.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
ФИО1
Судьи
Ситник И.А.
ФИО2
Справка: судья Попенова Т.В.
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 сентября 2023 года