УИД 38OS0000-01-2022-000169-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., с участием представителя административного истца Ш., при помощнике судьи Макшанцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-561/2022 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Иркутскагропромкомплект» (далее – ОАО «Иркутскагропромкомплект») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Иркутскагропромкомплект», действуя через представителя по доверенности Ш., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 25 060 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, в <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости - 1 января 2020 г.
В обоснование исковых требований административный истец указывает, что является собственником данного земельного участка, кадастровая стоимость которого утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет 49 112 838.6 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком ООО Б.Ф.
Согласно отчету № 220014 от 28 января 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 23 030 000 руб.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г.
В ходе судебного разбирательства по данному административному делу проведена оценочная судебная экспертиза. Согласно заключению № 674/4-4 от 5 августа 2022 г. составленному экспертом П.(ООО Ф. ), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 96 682 743 руб.
С данным заключением эксперта П. не согласилась представитель административного истца Ш. Определением суда по данному административному делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению повторной экспертизы, выполненной экспертом ООО К.З. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 31 021 443 руб.
Представитель административного истца Ш. в судебном заседании пояснила, что согласна с заключением повторной судебной оценочной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 31 021 443 руб.
Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области, областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Банка ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, заключение повторной оценочной экспертизы не оспаривали.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Иркутска в отзыве просил рассмотреть дело без его участия, выразил согласие с заключением повторной судебной оценочной экспертизой и установленной в экспертном заселении рыночной стоимостью земельного участка.
Учитывая, что административный истец и его представитель, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что ОАО «Иркутскагропромкомплект» является собственником земельного участка с кадастровым Номер изъят.
Право собственности административного истца на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 7 марта 2003 г, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.
Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости могут повлиять на права и обязанности административного истца как собственника и плательщика земельного налога, а потому у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1. ст. 391 НК РФ).
В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».
Сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 24 сентября 2002 г.
14 января 2021 г. на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 49 112 838.6 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2021 г., с настоящим иском ОАО «Иркутскагропромкомплект» обратилось в суд 28 февраля 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет, выполненный оценщиком ООО Б.Ф.
Согласно отчету № 220014 от 28 января 2022 г., составленному оценщиком ООО Б.Ф., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 23 030 000 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по существу, ответчик – Правительство Иркутской области данный отчет № № 220014 от 28 января 2022 г. и рыночную стоимость земельного участка в размере 23 030 000 руб. оспорило.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта П. (ООО Ф.) рыночная стоимость земельного участка с Номер изъят составляет 96 682 743 руб.
С данным заключением не согласилась представитель административного истца Ш.
Определением от 15 сентября 2022 г. судом назначена повторная оценочная экспертиза.
Согласно заключению повторной экспертизы № 13/Зсэ-10/22 от 15 октября 2022 г., выполненной экспертом ООО К.З. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 31 021 443 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Оценивая заключение повторной судебной оценочной экспертизы № 13/Зсэ-10/22 от 15 октября 2022 г., выполненное экспертом ООО К.З., суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта З., поскольку составленное им заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение повторной судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение повторной судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом З. рыночной стоимости земельного участка не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением повторной судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, административными ответчиками в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ суду не представлено.
Суд признает заключение повторной судебной экспертизы № 13/Зсэ-10/22 от 15 октября 2022 г., выполненное экспертом ООО К.З. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки – 1 января 2020 г. в размере 31 021 443 руб.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований ОАО «Иркутскагропромкомплект» и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 25 060 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, в <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, в размере рыночной стоимости определенной на основании повторной судебной оценочной экспертизы по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 31 021 443 руб.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем, в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 28 февраля 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление открытого акционерного общества «Иркутскагропромкомплект» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 25 060 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, в размере его рыночной стоимости - 31 021 443 (тридцать один миллион двадцать одна тысяча четыреста сорок три) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Дата обращения открытого акционерного общества «Иркутскагропромкомплект» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 28 февраля 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 г.