Дело № 2а-162/2023
УИД 43RS0022-01-2023-000245-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2023 года г. Мураши, Кировская область
Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при помощнике судьи Хохряковой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам- исполнителям ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 10.08.2023, постановления врио начальника ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 01.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление от 10.08.2023,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления врио начальника ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 01.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление от 10.08.2023. В обоснование заявленных требований указал, что на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мурашинским районным судом Кировской области, должностным лицом ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области в отношении истца ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения о выселении истца из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и о возложении на истца обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области 10.08.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 21.08.2023. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 была подана жалоба в порядке подчиненности, которая постановлением врио начальника ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 01.09.2023 была оставлена без удовлетворения. Истец указывает, что оспариваемое постановление от 01.09.2023 нарушает его права в части необходимости заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, не соответствующего санитарным и эпидемиологическим требованиям и площади ранее занимаемого им жилого помещения. В дополнениях к иску истец выразил несогласие с экспертным заключением <данные изъяты> №-ГЗ от 03.07.2023, находя его недостоверным. С учетом окончательных требований истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 о назначении нового срока исполнения от 10.08.2023 и постановление врио начальника ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 01.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление от 10.08.2023 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда (л.д.151-154, 183).
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что предоставленное жилое помещение, в отношении которого необходимо заключить по судебному решению договор социального найма, ему не нужно, поскольку жилое помещение является студией, расположено в многоквартирном доме, при строительстве которого использованы бетонные блоки, а не кирпич. Многоквартирный дом представляет собой общежитие, истец полагает, что ему положена компенсация за снесенное жилое помещение, в котором он ранее проживал.
И.о. начальника –старшего судебного пристава ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4 согласно письменному отзыву возражает против удовлетворения иска, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.137).
Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 согласно представленному отзыву оспариваемые постановления находит законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в удовлетворении заявленных требований просит отказать, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, судебный пристав- исполнитель ФИО2 с заявленными требованиями ФИО1 не согласна, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.109-110, 128).
Представитель ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.
В возражениях на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области возражал против заявленных требований. Доводы административного истца о непригодности предоставленного ему жилого помещения представитель считает необоснованными, ссылается при этом на экспертное заключение №-ГЗ, утвержденное главным врачом филиала <данные изъяты> 03.07.2023. Иные доводы истца, указанные последним в иске, считает направленными на переоценку обстоятельств, установленных вступившими в силу судебными актами. Дополнительно указал на несение заинтересованным лицом вынужденных дополнительных расходов в связи с неисполнением административным истцом требований исполнительного документа (л.д.44, 162).
Свидетель Свидетель /ФИО суду пояснила, что является супругой ответчика и владеет информацией по создавшейся ситуации. Ссылаясь на ответы должностных лиц, считает, что договор социального найма в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует действительности в части вида материала, использованного при строительстве многоквартирного дома, где расположено предоставленное истцу жилое помещение, площадь которого также не соответствует площади ранее занимаемого истцом жилого помещения. Указала, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию округа с заявлениями об исключении из программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, но получал отказы на свои обращения, считает, что истца принуждают подписать договор социального найма, который содержит недостоверную информацию о технических характеристиках многоквартирного дома, считает, что истцу положена компенсация за снесенное жилое помещение.
На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, принимая во внимание позиции сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из смысла положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 478 от 29.12.2017 «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из предписаний закона, судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в т.ч. вправе назначать новый срок исполнения решения суда, вступившего в законную силу.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Возможность установления нового срока для исполнения судебного акта регламентирована статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ, при этом какого-либо ограничения по количеству постановлений о назначении нового срока исполнения указанная норма не содержит.
Так, в силу части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Мурашинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выселен из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета по данному адресу, также на ФИО1 возложена обязанность заключить договор социального найма на предоставленное ему жилое помещение по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист № (л.д. 34-43, 52).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП, указанное постановление вручено должнику (л.д. 53).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району от 10.12.2021, 26.07.2022 должнику (административному истцу) устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2022, до 12.08.2022 (л.д.55, 59).
Из акта начальника ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области о выселении от 07.09.2022 следует, что ФИО1 принудительно выселен из помещения по адресу: <адрес> (л.д. 66).
По сведениям ОВМ МО МВД России «Мурашинский» по состоянию на 30.08.2022 ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д.64).
Согласно информации ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области по состоянию на 19.09.2022 решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено должником в части заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не окончено, постановлением от 13.09.2022 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в данной части до 21.09.2022 (л.д.69, 74-75).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Мурашинскому району от 23.09.2022, 30.09.2022, 13.10.2022, 31.10.2022, 18.11.2022, 23.01.2023, 10.02.2023 должнику (административному истцу) устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2022, 10.10.2022, 21.10.2022, 10.11.2022, 30.11.2022, 03.02.2023, 09.03.2023 (л.д. 71, 81, 87, 88, 89, 92, 94).
Согласно акту совершения исполнительных действий от 29.03.2023 должник ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, не заключил (л.д.96).
Из объяснений истца должностному лицу от 29.03.2023 решение ФИО1 не исполняется по причине несоответствия площади предоставленного жилого помещения площади ранее занимаемого им жилого помещения, и несоответствия предоставленного жилого помещения санитарным и эпидемиологическим требованиям (л.д.96а).
Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 27.04.2023 в исполнительном производстве №-ИП по заявлению судебного пристава- исполнителя произведена замена взыскателя администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области на процессуального правопреемника администрацию МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области (л.д.100-101).
На основании вышеуказанного судебного акта судебным приставом –исполнителем ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области 09.06.2023 вынесено постановление о замене стороны взыскателя (л.д.101а).
Согласно акту совершения исполнительных действий от 10.08.2023 должник ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, не заключил (л.д.102). В связи с чем, судебным приставом –исполнителем ГУФССП России по Кировской области 10.08.2023 было вынесено оспариваемое в настоящем иске постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 21.08.2023 (л.д. 103). В установленные законом сроки постановление от 10.08.2023 ФИО1 обжаловано вышестоящему должностному лицу, которым по результатам рассмотрения жалобы и исследованного материала исполнительного производства 01.09.2023 принято постановление об отказе в удовлетворении жалобы административного истца (л.д.105).
После вынесения оспариваемых постановлений судебным приставом-исполнителем 29.09.2023 установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждает акт совершения исполнительных действий от 29.09.2023, постановлением должностного лица 13.10.2023 истцу установлен новый срок для исполнения судебного решения до 13.11.2023 (л.д. 107 см. оборот).
Анализ материалов административного дела и исполнительного производства (в т.ч. акт о совершении исполнительных действий от 10.08.2023), свидетельствует о том, что требования исполнительного документа, на момент вынесения оспариваемого постановления от 10.08.2023, в полном объеме ФИО1 исполнены не были, указанное административным истцом не оспаривается.
Доводы ФИО1 о несоответствии площади предоставленного ему жилого помещения по адресу: <адрес>, площади жилого помещения ранее им занимаемого, а также несоответствия предоставленного жилого помещения санитарным и эпидемиологическим требованиям, суд находит несостоятельными, поскольку указанные доводы являлись предметом проверки судом при вынесении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, а также были поводом для совместной проверки представителями прокуратуры и государственной жилищной инспекции Кировской области 03.07.2023, которыми было установлено, что конфигурация предоставленного ФИО1 жилого помещения соответствует проектной документации МКД, площадь квартиры по адресу <адрес>, превышает площадь ранее занимаемого истцом жилого помещения (л.д.45). Данные доводы истца также опровергаются обоснованным экспертным заключением <данные изъяты> №-ГЗ от 03.07.2023, согласно которому условия проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21(л.д.46-47), а также опровергаются техническим планом ООО «<данные изъяты>» от 13.12.2019, подготовленным по результатам выполнения кадастровых работ многоквартирного здания по адресу: <адрес>, содержащего сведения о материале наружных стен здания «из мелких бетонных блоков» и о размере общей площади <адрес> количестве 38, 3 кв.м (л.д.163-165).
Доводы административного истца в части несоответствия указанного в договорах социального найма от 30.12.2019, 22.04.2021 строительного материала, использованного при строительстве многоквартирного дома «кирпич» (л.д.16, 172-174), с учетом исследованного договора социального найма, предоставленного заинтересованным лицом от 17.11.2023, содержащего данные о строительном материале, использованном при строительстве дома «мелкие бетонные блоки» (л.д. 168-169), а также исследованных выше доказательств о пригодности для проживания жилого помещения, не являются основанием для неисполнения административным истцом требований исполнительного документа.
Исследованные судом фотографии жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом исследованных судом доказательств не свидетельствуют о непригодности для проживания предоставленного помещения.
Иные доводы заявления, в том числе иная оценка исследованных судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ доказательств и норм действующего законодательства, а также обращения ФИО1 к заинтересованному лицу после вынесения судебного решения с просьбой об исключении из программы по переселению из аварийного жилья (л.д.130-136), позиция истца о необходимости решения вопроса о компенсации за ранее занимаемое им по договору социального найма жилое помещение, сводятся к несогласию ФИО1 с принятым по делу судебным решением и не являются основанием для отмены оспариваемых постановлений.
Каких-либо допустимых доказательств тому, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнение требований исполнительного документа в полном объеме было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом вопреки положениям Федерального закона, не представлено.
Постановление судебного пристава- исполнителя от 10 августа 2023 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом- исполнителем по истечению ранее установленного срока для исполнения должником требований исполнительного документа.
При этом само по себе вынесение судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 10 августа 2023 года о назначении нового срока исполнения не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, а лишь направлено на надлежащее исполнение решения суда, вступившего в законную силу, и не создает никаких препятствий к осуществлению последним своих прав, свобод и законных интересов.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, административный ответчик судебный пристав- исполнитель ФИО2 при вынесении постановления о назначении нового срока исполнения 10.08.2023, в связи с невыполнением должником в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа, не допустила нарушения закона, прав и законных интересов ФИО1, как должника по исполнительному производству, указанное явилось предметом проверки вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы административного истца 01.09.2023, по результатам рассмотрения жалобы действия судебного пристава- исполнителя обоснованно признаны правомерными.
Оспариваемые постановления приняты административными ответчиками в пределах полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и законных оснований для их отмены у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам- исполнителям ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 10.08.2023, постановления врио начальника ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 01.09.2023 об отказе в удовлетворении жалобы на постановление от 10.08.2023 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.
Судья подпись Перминова О.С.