Дело № 2-1840/2022 06 декабря 2022 года
УИД 78RS0018-01-2022-002072-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Покровской Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием прокурора Куликовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга к ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты> о расторжении договора найма и выселении,
установил:
Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО4 и просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга от 09.12.2015 №, признать ответчиков утратившими право на жилую площадь – трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> и выселить ответчиков из указанной квартиры. В обоснование заявленных требований указывает на то, что в соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербург, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» (далее – Положение), администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управлением на территории Петродворцового района Санкт-Петербурга, в том числе в сферах жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений. В соответствии с пунктом 3.13.18 Положения Администрация в соответствии с действующим законодательством осуществляет полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме. Трехкомнатная квартира <адрес> в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости входит в состав государственного жилищного фонда и является государственной собственностью Санкт-Петербурга.
В соответствии с распоряжением Администрации от 09.11.2010 № «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма» указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на семью из трех человек (ФИО2, его жене и дочери). На основании указанного распоряжения СПб ГКУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» был заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 06.12.2010 №. Срок действия указанного договора пять лет (с 09.11.2010 по 09.11.2015). Распоряжением Администрации от 01.12.2015 №-р «О продлении права пользования служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга» срок пользования спорным жилым помещением был продлен на период службы в отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, но не более 5 лет. На основании указанного распоряжения ГКУ ЖА с ФИО2 на период трудовых отношений (но не более пяти лет) был заключен новый договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 09.12.2015 №.
По истечении указанного срока, а также учитывая информацию о том, что ФИО2 был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, 14.01.2022 года Администрацией Ответчику было направлено уведомление об отсутствии оснований для проживания в спорном жилом помещении и необходимости его освобождения. 20.01.2022 года ФИО2 было вручено предписание от 18.01.2022 № об обязании в срок до 28.02.2022 года освободить спорное жилое помещение со снятием с регистрационного учета. До настоящего времени уведомление не исполнено: ответчики спорное жилое помещение не освободили, ключи в домоуправлением не сдали, что подтверждается актом ДУ № 3 от 01.03.2022 года. На основании решения жилищной комиссии от 22.04.2022 года Администрацией было издано распоряжение от 27.04.2022 №-р «О признании утратившим силу распоряжения Администрации Петрдодворцового района Санкт-Петербурга от 09.11.2010.
Представитель истца Администрации Петродворцвого района Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, поддержала заявленный иск по изложенным в нем основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, доверил представлять свои интересы ФИО7, действующей на основании доверенности и ордера
Ответчик ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, доверила представлять свои интересы ФИО7, действующей на основании доверенности и ордера
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, доверила представлять свои интересы ФИО7, действующей на основании доверенности и ордера
Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3, действующих от себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО4 - ФИО7, действующая на основании доверенности и ордеров, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. Указала на то, что с августа 1996 по июнь 2006 года ФИО2 проходил службу в ВС РФ. Как следует из справок от 29.05.2001 года №/ок и от 07.07.2006 года жилую площадь из фонда Министерства обороны не получал. С 29.03.2007 года ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях среднего и старшего начальствующего состава. 15.08.2019 года приказом № л/с ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 04 месяца 02 дня, в льготном исчислении 26 лет 03 месяца 26 дней. 19.08.2010 года УВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в лице председателя ЖБК УВД по Петродворцовому району ФИО8 обратилось в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с письмом №, указав, что в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и рассмотренных на ЖБК числится, в том числе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга служебное жилое помещение УВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено по договору найма ФИО2 и членам его семьи ФИО3, ФИО4 04.06.2013 года ФИО2 с членами семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 принят Комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам на учет на получение единовременной социальной выплаты или приобретения жилого помещения. 09.12.2015 распоряжением № Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга право пользования служебным помещением специализированного жилого фонда – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> ФИО2 продлено и заключен договор найма № на срок до 5 лет.
20.12.2021 года ФИО2 обратился в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 13.12.2021 года в принятии ФИО2 и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано, поскольку семья не относится к категории малоимущих.
Ссылаясь на ст. 40, ч.4 ст.32, п. «б» ч.1 ст. 72, п. «е» ч. 1 ст.114 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), пункт 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, ему назначена пенсия за выслугу 26 лет работы в органах внутренних дел, не является нанимателем или членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, никогда не обеспечивался жилым помещением за счет государства, состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты или приобретения жилого помещения по месту работы.
Представитель третьего лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, пояснила, что сведения об освобождении ответчиком жилого помещения отсутствуют, заявленные требования поддержала.
Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчики постоянно зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (Т. 1 л.д.9, 12).
Согласно справке о регистрации (Форма 9) и о характеристике жилого помещения (Форма 7) от 15.06.2022 года спорное жилое помещения числится служебным, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д.9-11).
На основании распоряжения Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма», участковому уполномоченному милиции ФИО2 в составе семьи из трех человек (<данные изъяты> было предоставлено право пользования трехкомнатной квартирой общей площадью 54,15 кв. м, жилой площадью 37,16 кв.м по адресу: <адрес> (Т. 1 л.д. 14-15), указанное жилое помещение включено в перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и предоставлено ответчику по договору найма жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда на период прохождения службы на срок 5 лет (Т. 1 л.д. 16-21).
Распоряжением администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении права пользования служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга», продлено право пользования служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда – трехкомнатной квартирой общей площадью 54,15 кв.м по адресу: <адрес>, но не более 5 лет (Т. 1 л.д.22-23). На основании указанного распоряжения, с ФИО2 заключен Договор найма жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга № от 09.12.2015 года, срок действия на время трудовых отношений (не более 5 лет) (Т. 1 л.д. 24-29).
Согласно приказу от 15.08.2019 №, ФИО10 уволен со службы в органах внутренних дел (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (Т. 1 л.д.195).
Распоряжением №-р от 27.04.2022 администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, признано утратившим силу распоряжение администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 09.11.2010 № «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма», СПб ГКУ «Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга» предложено взять на контроль вопрос по освобождению жилого помещения, ранее предоставленного семье ФИО2 (Т. 1 л.д.39).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено предписание об освобождении жилого помещения, снятии его и членов семьи с регистрационного учета (Т. 1 л.д. 32).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией ДУ № 3 составлен акт о не выполнении предписания (Т. 1 л.д.33).
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.
На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.
Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223) при постановке на учет для получения единовременной выплаты сотрудником предоставляются документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления указанной социальной гарантии, установленных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, подтверждающих нуждаемость в приобретении либо строительстве жилого помещения.
ФИО2 имеет выслугу в органах внутренних дел более 10 лет, уволен со службы в органах внутренних дел (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), его стаж в органах внутренних дел на момент увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 04 месяца 2 дня, в льготном исчислении 26 лет 03 месяца 26 дней (Т. 1 л.д.195)..
ФИО2 с членами семьи признан нуждающимся и имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья, на основании решения Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.06.2013 состоит на жилищном учете на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения (Т.1 л.д.182, 220, 244-245).
Сведений о предоставлении ответчику единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется; спорное жилое помещение на настоящий момент является единственным местом жительства ответчиков. Ответчики не имеют на праве собственности или в пользовании по договору социального найма иных жилых помещений.
Таким образом, несмотря на то, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено ФИО2 и его семье для временного проживания на период прохождения службы, принимая во внимание, что ответчик с 04.06.2013 года состоит на учете по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; на момент вынесения решения указанную единовременную социальную выплату не получил; жилым помещением не обеспечен, является нуждающимся в жилом помещении, основания для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга к ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты> о расторжении договора найма и выселении – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Ю.В. Покровская
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года.