Дело № 2а-7638/2023 28 апреля 2023 года

47RS0004-01-2023-002125-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, в обоснование требований указав, что на исполнении Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство №384331/22/47021-ИП в отношении ООО «ЭСТ-Р» в пользу ФИО2

По мнению административного истца, судебный пристав не совершил всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на полное и своевременное исполнение решения суда.

В связи с этим, административным истцом было направлено ходатайство об аресте имущества по месту нахождения должника и аресте его счетов, в том числе уставного капитала. Ответ на ходатайство не поступил.

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя;

- обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В настоящее судебное административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представлены в материалы дела письменные возражения судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки, в судебное заседание не явилось.

Принимая во внимание то, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Материалами административного дела установлено, что 26.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 на основании исполнительного листа ФС №035590890 от 25.07.2022 г., выданного Королевским городским судом, возбуждено исполнительное производство №384331/22/47021-ИП, предметом исполнения: взыскать с ООО «ЭСТ-Р» в пользу ФИО2 убытки в виде стоимости оплаченных средств за термопанели по дополнительному соглашению №1 от 17.01.2021 г. в размере 4633628,93 рублей в отношении должника: ООО «ЭСТ-Р» в пользу взыскателя: ФИО2.

Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

В обоснование административного искового заявления ФИО2 указывает, что в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках настоящего исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем допущены незаконные бездействия.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью первой ст.12 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В административном исковом заявлении административный истец период рассматриваемых бездействий судебного пристава-исполнителя не указывает.

Из материалов исполнительного производства №384331/22/47021-ИП усматриваются следующие действия судебного пристава-исполнителя:

- 26.10.2022 г. направлены запросы в кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а также в учетно-регистрирующие органы СПб и ЛО, в ГИБДД МВД России по СПб и ЛО с целью установления места нахождения должника и имущества должника;

- 03.11.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 09.03.2023 г. вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ;

- 22.03.2023 г. был совершен выход в адрес должника с целью установления места нахождения организации;

- 24.04.2023 г. вынесено постановление о приводе генерального директора в связи с неоднократным направлением извещения о вызове должника.

В силу п.3 ч.1 ст.66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не имел право выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В тоже время, из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что сведения о наличии у должника недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем из Росреестра также не получены, судебным приставом-исполнителем был сделан запрос, ответ на который не был получен.

То есть, административным ответчиком не проведена проверка имущественного положения должника в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Также у судебного пристава-исполнителя в рамках его полномочий, без соответствующего ходатайства сторон исполнительного производства, которое в материалы настоящего административного дела не представлено, не имелось обязанности направления запроса в органы ЗАГСа, а также для произведения действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника.

В рамках исполнительного производства не были получены сведения о месте нахождения должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с 26.12.2022 г. (с учетом двухмесячного срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа) по 27.04.2023 г. имелись незаконные бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения должника в рамках исполнительного производства №384331/22/47021-ИП.

Требования административного истца об определении мер, которые должен предпринять судебный пристав-исполнитель удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, принять меры к проведению проверки имущественного положения должника в рамках исполнительного производства №384331/22/47021-ИП.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 в период с 26.12.2022 г. по 27.04.2023 г., включительно, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения должника в рамках исполнительного производства №384331/22/47021-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, принять меры к проведению проверки имущественного положения должника в рамках исполнительного производства №384331/22/47021-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2023 года.