Решение по делу № 2А-5928/2022 от 30.11.2022 - о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело <номер>а-5928/2022

УИД <номер>RS0<номер>-33

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 ноября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Удмуртскому Республиканскому отделению общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление, административный истец) обратилось в суд с административным иском к Удмуртскому Республиканскому отделению общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» (далее – административный ответчик, «УРО ОО ВООП», Организация) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Управление наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью. Организация создана <дата>. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением <дата>. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ <дата> Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по УР за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация является структурным подразделением (региональным отделением) Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы». В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным <дата>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 426054, <адрес> тракт, <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 6.16 устава является председатель ФИО2 и заместитель председателя ФИО2. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации является Председатель ФИО2 Витальевич. Вместе с тем сведения в ЕГРЮЛ о заместителе председателя ФИО2 не внесены в установленном порядке. В результате реализации контрольных полномочий Управлением установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований абз. 4, 8 ч. 1, ч. 2 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ. В нарушении вышеперечисленных требований закона Организацией не представлены в Управление отчетные сведения, предусмотренные указанными нормами, а именно: отчеты по форме №ОН0<дата>-2021 годы и информация о продолжении деятельности в 2021 году. Управлением организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от <дата> <номер> с требованием представить отчетные сведения. Выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем Организация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР от <дата> <номер>), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Также в связи с ограничением контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Организации направлялось информационное письмо о нарушении законодательства РФ от <дата> <номер> с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки. Вместе с тем выявленные нарушения Организацией в настоящий момент не устранены. Управлением также установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (место нахождения) Организации. Однако почтовая корреспонденция, направленная Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, не были ей получены и возращены Управление АО «Почта России». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (место нахождения) Организации, в Управление не поступали. На основании вышеизложенного Управление просит ликвидировать некоммерческую организацию и исключить сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца, представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России <номер> по Удмуртской Республике, Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения по месту регистрации юридического лица, не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика возвращена в суд оператором почтовой связи за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.ст. 165.1 ГК РФ (часть 4 статьи 2, статья 102, часть 3 статьи 135 КАС РФ), 263 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от <дата> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон №82-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона №82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общественной организации, под которой понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п. 1 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Федерального закона №82-ФЗ).

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (ч.ч. 3, 4 ст. 18 Федерального закона №82-ФЗ).

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона №82-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, административный ответчик является общественной организацией. Сведения об указанной организации внесены Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Удмуртской Республике в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством о регистрации общественного объединения, выданного Министерством юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике <дата>.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Поскольку административный ответчик является общественной организацией, которая должна соблюдать обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ.

В частности, согласно абз. 2, 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано, в том числе:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение указанных требований закона административным ответчиком не представлены в Управление отчетные сведения, а именно отчет по форме № ОН0003, утвержденный приказом Минюста РФ от <дата> <номер>, за 2020-2021 годы, а также информация о продолжении деятельности в 2021 году. По этим фактам нарушения закона Управлением административному ответчику вынесены письменные предупреждения (предписания) от <дата> <номер>, которые оставлены организацией без ответа.

За невыполнение предписания Управления об устранении нарушений Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что подтверждается постановлением от <дата> по делу <номер> об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона №82-ФЗ деятельность общественных объединений основывается, в том числе на принципах законности, которым деятельность общественной организации инвалидов <адрес> не соответствует.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 17 Федерального закона №82-ФЗ).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ч. 1 ст. 41 Федерального закона №82-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из ч. 5 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В абзаце 4 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Поскольку материалами дела подтверждается, что общественная организация допустила нарушение предусмотренных абз. 2, 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ обязанностей, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований Управления и находит их подлежащими удовлетворению.

Управление, будучи регистрирующим органом, является надлежащим административным истцом и обладает полномочиями по предъявлению настоящего административного иска в суд.

Реализация административным истцом своих полномочий в отношении организации соответствует охраняемым законом целям, поскольку обусловлена неисполнением административным ответчиком предусмотренных законом обязанностей и привлечением его к регламентированной законом ответственности.

Обращение административного истца в суд с административными исковыми требованиями, основанными на ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ, преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 указанного федерального закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), закон не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на основании ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ общественная организация подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу этого, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>) к Удмуртскому Республиканскому отделению общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Удмуртское Республиканское отделение общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»» (ОГРН <***>) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Удмуртского Республиканского отделения общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.А. Салов