Дело № 2-232/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000174-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при ведении протокола секретарем Алиевым М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1 о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, права общей долевой собственности на земельный участок и земельную долю отсутствующим,

установил:

27 февраля 2023 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – администрация МО «Анивский городской округ») обратилась в суд с исковым заявлением, указав в нем, что на основании государственного акта на право пользования землей А-I № № от августа 1980 года исполнительным комитетом Анивского районного Совета депутатов трудящихся совхозу «Южно-Сахалинский» Анивского района Сахалинской области были предоставлены в бессрочное и бесплатное пользование 15994 гектаров земли для сельскохозяйственного использования.

06 апреля 1994 года на основании постановления мэра Анивской районной администрации Сахалинской области № 224 «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность коллективному сельскохозяйственному предприятию «Троицкое» и постановления мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 10 августа 1994 года № 556 «О внесении изменений в постановление от 06 апреля 1994 года № 224 «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность коллективному сельскохозяйственному предприятию «Троицкое» земли совхоза «Южно-Сахалинский» были переданы в коллективную совместную собственность работников (в количестве 995 человек) коллективного сельскохозяйственного предприятия «Троицкое» (далее – КСП «Троицкое).

Указанные постановления послужили основанием для выдачи свидетельства на право собственности на землю серии РФ-IV-65-5 № от 05 декабря 1996 года на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров на земельном участке КСП «Троицкое» ФИО1

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года данные постановления мэра Анивской районной администрации Сахалинской области № 224 и № 556 признаны недействительными.

Судом установлено, что приняв постановления № 224 и № 556 исполком Анивского районного Совета народных депутатов и мэр Анивской районной администрации нарушили требования нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, так как приватизировали (реорганизовали) семеноводческий совхоз с высокой долей государственных инвестиций в основном капитале и выделили земельные доли (паи) в натуре работникам сельскохозяйственного предприятия, в то время как такое право на них не распространялось.

Выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района свидетельство о праве собственности на земельную долю в КСП «Троицкое» не является решением уполномоченного лица на передачу земельной доли в общую долевую собственность ФИО1 и не порождает каких-либо правовых последствий, в том числе право собственности в отношении земельной доли.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 зарегистрировал право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в пределах земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) 28 октября 2022 года на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-IV-65-5 № от 05 декабря 1996 года.

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация МО «Анивский городской округ» просит:

- применить последствия недействительности сделки путем признания свидетельства на право собственности на землю РФ-IV-65-5 № от 05 декабря 1996 года недействительным,

- признать зарегистрированное право общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим.

23 марта 2023 года администрацией МО «Анивский городской округ» подано заявление об уточнении исковых требований, согласно которому администрация МО «Анивский городской округ» просит:

- признать право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю 146,22 баллогектаров отсутствующим,

- признать свидетельство на право собственности на землю серии РФ-IV-65-5 № от 05 декабря 1996 года на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Троицкое», выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района на имя ФИО1 недействительным.

Представитель истца администрации МО «Анивский городской округ» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях с учетом уточнений, также просила отказать в удовлетворении заявления ответчика ФИО1 о применении последствий пропуска срока исковой давности. Пояснила, что о зарегистрированном праве общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, являющийся землями общей долевой собственности КСП «Троицкое», администрация МО «Анивский городской округ» узнала 01 декабря 2022 года из искового заявления по другому делу, что подтверждается копией книги учета заявлений граждан.

Представители ответчика ФИО3, действующий по доверенности, ФИО4, действующий на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования не признали.

Из возражений на исковое заявление следует, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушении своего права истцу стало известно 05 мая 2008 года, о чем свидетельствует решение Арбитражного суда Сахалинской области. Решением Арбитражного суда Сахалиской области от 05 мая 2008 года не прекращено право собственности ФИО1 на земельную долю.

О нарушении своих прав истец мог узнать в ходе любой земельной проверки в границах своей земли.

Изложив указанные в возражениях обстоятельства, представители ответчика ФИО3, ФИО4 просят применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее – МИЗО Сахалинской области) ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования администрации МО «Анивский городской округ» поддержала.

Право общей долевой собственности ФИО1 основано на постановлениях мэра Анивской районной администрации от 06 апреля 1994 года № 224, от 10 августа 1994 года № 556, которые признаны недействительными на основании решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года № №

Таким образом, свидетельство на право собственности на землю, выданное на основании указанных постановлений мэра Анивской районной администрации не может порождать каких-либо правовых последствий.

Поскольку ФИО1 не являлся собственником земельной доли, указанной в свидетельстве на право собственности на землю, следовательно, отсутствовали основания для регистрации права общей долевой собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с Государственным актом на право пользования землей от августа 1980 года серии А-I № за совхозом «Южно-Сахалинский» закреплено 15 994 гектаров земли на праве бессрочного и бесплатного пользования для сельскохозяйственного использования в границах согласно плану.

05 августа 2009 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира земли совхоза «Южно-Сахалинский», расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 159923700 кв.м категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №.

Минимуществом издано распоряжение от 12 июля 2010 года №-р об определении площади земельного участка по государственному акту на право пользования землей от августа 1980 года А-1 № и его разделе на 36 земельных участков общей площадью 54 608 579 кв.м.

09 февраля 2011 года земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета в связи с государственной регистрацией права собственности Сахалинской обасти на образованные из него земельные участки.

Из изложенного следует, что в отношении земельного участка, предоставленного совхозу «Южно-Сахалинский» в соответствии с государственным актом на право пользования землей от августа 1980 года проведено межевание, определяющее его местоположение границ и зарегистрировано право собственности Сахалинской области.

Наличие доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, без дальнейшей реализации права ФИО1 на образование земельного участка в счет выдела земельной доли, не затрагивает права и законные интересы Сахалинской области.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский», Управления Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Государственного акта на право пользования землей серии А-I № от августа 1980 года за совхозом «Южно-Сахалинский» Анивского района Сахалинской области закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок общей площадью 15994 га для сельскохозяйственного использования в границах согласно плану землепользования.

Решением Исполнительного комитета Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области от 11 декабря 1991 года № 241, совхоз «Южно-Сахалинский» реорганизован в КСП «Троицкое», являющееся правопреемником совхоза «Южно-Сахалинский».

Постановлением мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 10 июня 1992 года № 451 КСП «Троицкое» как правопреемнику совхоза «Южно-Сахалинский» переданы в коллективную совместную собственность работников предприятия земельные участки общей площадью 5994,35 га, находившиеся у совхоза в бессрочном пользовании на основании Государственного акта на право пользования землей серии А-I № № от августа 1980 года.

Постановлением мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 апреля 1994 года № 224 постановление от 10 июня 1992 года № 451 признано утратившим силу, сельскохозяйственные угодья площадью 3676 га переданы в колективную совместную собственность работников КСП «Троицкое» (правопреемника совхоза «Южно-Сахалинский»), а пастбища площадью 229 га переданы в долгосрочную аренду.

Постановлением мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 10 августа 1994 года № 556 в постановление от 06 апреля 1994 года № 224 внесены изменения, сельскохозяйственные угодья в сумме 145489 баллогектаров переданы работникам в количестве 995 человек, имеющим право на получение бесплатной земельной доли КСП «Троицкое», 23102 баллогектара сельскохозяйственных угодий переданы в долгосрочную аренду с правом выкупа.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлений мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 апреля 1994 года № 224 и от 10 августа 1994 года № 556 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района ФИО1, как работнику КСП «Троицкое», 05 декабря 1996 года выдано свидетельство серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на землю на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое» (кадастровый номер КСП «Троицкое 65-5-1) (регистрационная запись № от 17 октября 1996 года).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года № №, вступившим в законную силу 06 июня 2008 года, постановление мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 апреля 1994 года № 224 «О передаче земель совхоза «Южно-Сахаинский» в коллективную совместную собственность КСП «Троицкое» и от 10 августа 1994 года № 556 «О внесении изменений в постановление от 06 апреля 1994 года № 224 «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность КСП «Троицкое» признаны недействительными в силу несоответствия их нормативным правовым актам, которые нарушают права ГУСП «Совхоз Южно-Сахалинский» в части осуществления права владения и пользования земельными участками и осуществления производственно-хозяйственной деятельности на них в соответствии с Уставом.

В ходе рассмотрения дела Арбитражным судом Сахалинской бласти установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» была установлена обязанность колхозов и совхозов в срок до 01 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25 декабря 1991 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (п. 1). Кроме того, Министерство сельского хозяйства РФ и Госкомитет РФ по управлению государственным имуществом были обязаны до 01 февраля 1992 года установить перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие этого постановления Правительства РФ.

23 января 1992 года Министерством сельского хозяйства РФ и Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом был утвержден Перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», среди которых названы и семеноводческие совхозы с высокой долей государственных инвестиций в основном капитале. Согласно пункту 2 части 2 этого Перечня, такие совхозы могли преобразовываться как целостные производственные комплексы без права выделения из их состава земли и имущества.

27 февраля 1992 года Губернатором Сахалинской области принято постановление № 44, пунктом 3 которого утвержден Перечень сельскохозяйственных предприятий Сахалинской области, не подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86. В их числе назван совхоз «Южно-Сахалинский» как семеноводческое хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О прядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, в силу пункта 22 которого семеноводческие колхозы и совхозы реорганизуются с сохранением целостности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства.

В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений и углубления аграрной реформы на основе многообразия форм собственности на землю, равноправного развития различных форм хозяйствования Президентом Российской Федерации был издан Указ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Абзацем 4 пункта 5 Указа определено, что права по выделению земельных долей (паев) в натуре не распространяются на работников сельскохозяйственных предприятий, реорганизация которых производится в соответствии с пунктами 20-23 и 26 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708.

Приняв решение от 11 декабря 1991 года № 241 «О регистрации КСП «Троицкое», а также постановления от 06 апреля 1994 года № 224 и от 10 августа 1994 года № 556 Исполком Анивского района Совета народных депутатов и мэр Анивской районной администрации нарушили требований вышеназванных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, так как приватизировали (реорганизовали) семеноводческий совхоз с высокой долей государственных инвестиций в основном капитале и выделили земельные доли (паи) работникам сельскохозяйственного предприятия, в то время как такое право на них не распространялось.

28 октября 2022 года на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-IV-65-5 № от 05 декабря 1996 года, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общая площадь 47445165 кв.м, земельная доля 146,22 баллогектаров.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что выдача ФИО1 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района Сахалинской области на основании постановлений мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 06 апреля 1994 года № 224 «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность КСП «Троицкое»» и от 10 августа 1994 года № 556 «О внесении изменений в постановление от 06 апреля 1994 года № 224 «О передаче земель совхоза «Южно-Сахалинский» в коллективную совместную собственность КСП «Троицкое»» свидетельства на право общей долевой собственности на землю серии РФ-IV-65-5 № является неправомерной, так как указанные постановления противоречат нормам законодательства о реорганизации совхозов и колхозов, в связи с чем решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05 мая 2008 года признаны недействительными.

Поскольку свидетельство серии РФ-IV-65-5 № на право собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое», выданное ФИО1 в нарушение закона, является недействительным по признаку ничтожности, то не порождает никаких правовых последствий, в связи с чем право общей долевой собственности собственности на земельный участок с кадстровым номером № и на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое», у ответчика ФИО1 не возникло. Ответчик незаконно владеет спорной земельной долей, так как получил ее без надлежащего на то правового основания.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая представленные доказательства недействительности постановлений мэра Анивской районной администрации, то есть документов, явившихся основанием для выдачи ответчику ФИО1 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района Сахалинской области свидетельства на право собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в КСП «Троицкое» - документа, удостоверяющего право собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным, права общей долевой собственности на земельный участок и земельную долю отсутствующим.

Разрешая заявления ответчиков о применении в споре срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установленный законом трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за защитой права администрацией МО «Анивский городской округ» не пропущен, так как о наличии зарегистрированного права общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, основанного на недействительном свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-IV-65-5 № от 05 декабря 1996 года, администрации МО «Анивский городской округ» стало известно 01 декабря 2022 года после подачи ФИО1 иска к администрации МО «Анивский городской округ» о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

Руководствуясь положениями статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление ответчика о применении срока исковой давности без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Троицкое» (кадастровый номер КСП «Троицкое 65-5-1) отсутствующим.

Признать зарегистрированное право общей долевой собственности (земельная доля с оценкой 146,22 баллогектаров) ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим.

Признать свидетельство серии РФ-IV-65-5 № от 05 декабря 1996 года на право собственности на землю на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Троицкое» (кадастровый номер КСП «Троицкое 65-5-1), выданное ФИО1 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Анивского района (регистрационая запись № 4705 от 17 октября 1996 года) недействительным.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова