Дело № 2–446/2025
УИД: 33RS0016-01-2025-000736-48
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года
Селивановский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Пяткиной Г.А.,
при секретаре Кузнецовой А.Е.,
с участием представителя истца Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдела социальной защиты населения по Селивановскому району» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» к ФИО2 ФИО7 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» (далее ГКУ ВО ОСЗН по Селивановскому району) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании полученных в рамках социального контракта денежных средств в размере 350000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ ВО ОСЗН по Селивановскому району с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» - «Оказание услуг по маникюру и педикюру». ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт №, в соответствии с условиями которого и Программой социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) ФИО2 была обязана осуществлять предпринимательскую деятельность в период действия социального контракта с 16.08.2024г. по 15.08.2025г. в соответствии с представленным бизнес-планом, приобрести основные средства, предусмотренные программой, и представить подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350000 руб. Вместе с тем, ФИО2 не исполнены все мероприятия контракта: основные средства, предусмотренные п. 9.1 программы социальной адаптации, приобретены не в полном объеме и не предоставлены сведения о доходах за период действия социального контракта. Ответчику неоднократно сообщалось о необходимости исполнения принятых обязательств по социальному контракту, однако в указанные сроки обязательства ФИО2 не исполнены. В связи с непредставлением ответчиком отчетных документов, истец посчитал, что денежные средства были использованы нецелевым образом. Направленное истцом уведомление с платежной квитанцией на добровольный возврат денежных средств в размере 350000 руб., выплаченных в рамках социального контракта, оставлены ответчиком без исполнения. В связи с чем, истец обратился в суд с вышеназванным иском.
Представитель истца ГКУ ВО ОСЗН по Селивановскому району ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, документов, подтверждающих уважительность неявки, суду не представила, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не направила, отзыв на иск не представила.
Поскольку ответчик извещена о судебном заседании надлежащим образом, не явилась по неизвестным причинам, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ)).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, финансовое обеспечение которой осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета» был утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок).
В соответствии с подп. «б» п. 5 Порядка Государственная социальная помощь используется гражданином на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно п. 54 Порядка получатель государственной социальной помощи по мероприятию, указанному в подп. «б» п. 5 Порядка, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
В соответствии с п.п. 5, 31 Порядка ежемесячная (единовременная) денежная выплата, полученная заявителем, заключившим социальный контракт, используется исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, и не может быть использована на иные цели.
Судом установлено и подтверждается материалами дела 01.08.2024г. ФИО2 обратилась с заявлением в ГКУ ОСЗН по Селивановскому району об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.8-9). На рассмотрение ответчиком был представлен бизнес-план на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – «Оказание услуг по маникюру и педикюру» (л.д. 20-25).
В соответствии с представленными документами истцом принято решение о необходимости заключения с ФИО2 социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности на 12 месяцев с назначением единовременной суммы к выплате в августе 2024 года.
Решением ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» № от 13.08.2024г. ответчику была назначена МСП «Единовременная денежная выплата на основании социального контракта (областной бюджет); единовременная денежная выплата на основании социального контракта (федеральный бюджет)» в размере 42000 руб. с 15.08.2024г. по 31.08.2024г. и в размере 308000 руб. с 15.08.2024г. по 31.08.2024г. соответственно (л.д. 16).
16.08.2024г. между истцом и ФИО2 заключен социальный контракт № на оказание гражданину государственной социальной помощи (л.д. 10-12), в соответствии с п. 1 которого предметом контракта является соглашение между органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью контракта (л.д. 13-15).
Согласно п. 2.1. контракта орган социальной защиты населения обязуется назначить и произвести заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта в августе 2025 года в размере 350000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; осуществлять взаимодействие с организациями в целях содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина; проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обязательств, влекущих расторжение социального контракта, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке в случаях и порядке, установленных законодательством.
Пунктом 3 социального контракта установлены права и обязанности заявителя, согласно которым в обязанности заявителя входит ежемесячное представление в орган социальной защиты населения документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации; уведомление органа СЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы, предоставление по запросы органа СЗН информации об условиях жизни заявителя по мероприятиям программы в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Кроме того, по мероприятиям, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (оказание услуг по маникюру и педикюру), заявитель обязан, в том числе:
- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты) и представить в орган СЗН подтверждающие документы;
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика на доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации;
- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
В соответствии с п. 7.1 социального контракта, он вступает в силу со дня его подписания и действует по 15.08.2025г.
Денежные средства в размере 350000 руб. были перечислены ФИО2 единовременно 16.08.2024г., что подтверждается платежным поручением № от 16.08.2024г. (л.д.17).
Приложением к социальному контракту № от 16.08.2024г. является Программа социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), в соответствии с которой ее мероприятиями являются:
- приобретение в августе – октябре 2024 г. основных средств для оказания услуг маникюра и педикюра, в том числе маникюрного стола на сумму 20000 руб., 3 шт. кресло на сумму 12400 руб., сухожар ГП 10 на сумму 35000 руб., 2шт. аппарат для маникюра на сумму 42800 руб., 2 шт. Лампы на сумму 17100 руб., пылесос встраиваемый с вытяжкой для маникюра на сумму 29000 руб., пылесос для педикюра на сумму 25000 руб., УЗИ- мойка на сумму 5000 руб., комод для материалов на сумму 10000 руб., кресло педикюрное на сумму 26680 руб., полка для гель-лаков на сумму 880 руб., 5 шт. ножниц на сумму 6750 руб., приобретение материально-производственных запасов и расходных материалов для оказания услуг маникюра и педикюра, в том числе: 1 уп. 5 шт. фреза (торнадо) на сумму 218 руб., 10 шт. гель на сумму 10500 руб., 4 шт. база на сумму 5040 руб., 500 шт. пилки на сумму 2527 руб., 3 шт. кисти набор на сумму 1920 руб., 100 шт. цветной гель-лак на сумму 34000, 5 уп. по 6 шт. салфетки влажные на сумму 2100 руб., 3 шт. масло для кутикулы на сумму 300 руб., 2 шт. парафин на сумму 950 руб., 10 шт. гели на сумму 8000 руб., 10 шт. гели на сумму 6800 руб., 2 шт. топ глянцевый на сумму 1400 руб., 1 набор чехлы для педикюра на сумму 1500 руб., 3 л обезжириватель на сумму 3000 руб., 10 уп. Перчатки на сумму 4871 руб., 3 шт. топ с блестками на сумму 1200 руб., 1 уп. Бесфорсовые салфетки на сумму 596 руб., 3 уп. Крафт-пакет на сумму 792 руб., 1 уп. Педикюрные диски на сумму 1470 руб., 1 шт. скатерть силиконовая для маникюрного стола на сумму 300 руб., 1 шт. средство для стерилизации инструментов на сумму 600 руб., 1 шт. бокс для сушки инструментов на сумму 1500 руб., 2 уп. по 50 шт. щетки на сумму 768 руб., 1 набор краска для аэрографа на сумму 5300 руб., 500 шт. пилки на сумму 2527 руб., 2 уп. по 50 шт. маски на сумму 412 руб., 150 шт. пилки на сумму 1638 руб., 1 л. Антисептик на сумму 359 руб., 15 шт. гель-лак на сумму 4500 руб., 8 шт. фреза (елочка) на сумму 3944 руб., 1 уп. по 10 шт. фреза (пламя) на сумму 546 руб., 5 наборов по 5 шт. фреза (пламя тупое) на сумму 3845 руб., 1 уп. по 5 шт. фреза (почка) на сумму 1039 руб., 1 уп. 10 шт. на сумму 408 руб. (п. 9.1),
- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с сентября 2024 года по август 2025 года.
С Программой социальной адаптации ФИО2 была ознакомлена 16.08.2024г., что подтверждается её подписью (л.д. 13-15).
27.03.2023г. ФИО2 налоговым органом поставлена на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д. 50).
Установлено, что сотрудниками ГБУСО ВО «Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения» систематически осуществлялся мониторинг по контролю за выполнением ответчиком плана мероприятий программы социальной адаптации, в ходе которого выявлено, что ответчик не выполнил п. 9.1 программы социальной адаптации - в необходимые сроки не предоставил документы о приобретении основных средств, о чем ГБУСО ВО «Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения» уведомил истца (л.д. 31-32).
02.09.2025г. ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» в адрес ответчика направлено требование о незамедлительном исполнении условий социального контракта (приобретении основных средств и расходных материалов для оказания услуг по маникюру и педикюру и предоставлении отчетности по приобретениям и ведению индивидуальной предпринимательской деятельности в данном направлении) в срок до 19.09.2025г. (л.д. 33), которое получено лично ФИО2 (л.д.34).
Указанное требование оставлено ответчиком без исполнения, каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении условий социального контракта, ФИО2 в орган СЗН не представлено.
01.10.2025г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление на добровольный возврат денежных средств в размере 350000 руб. с платежной квитанцией (л.д.35)., которое оставлено ФИО2 без исполнения.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств возврата истцу 350000 рублей ответчиком в материалы дела не представлено.
В связи с изложенным, требования ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» о взыскании с ФИО2 денежных средств, предоставленных на основании социального контракта № от 16.08.2024г. в размере 350000 рублей и использованных не по целевому назначению, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 ФИО8 (ИНН №) в пользу государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» (ИНН <***>) денежные средства в размере 350000 рублей, выплаченные в рамках социального контракта № от 16.08.2024г.
Взыскать с ФИО2 ФИО9 (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Пяткина