Решение по делу № 2-303/2022 от 17.06.2022 | Кировский районный суд г. Самары (Самарская область)

№ 2-303/2022

63RS0038-01-2021-009160-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.06.2022 г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Буслаевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, ПГК «ЮГАН» о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним и встречному иску Администрации г.о. Самара к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, ПГК «ЮГАН» о признании права собственности на земельный участок, площадью 86 кв.м в соответствии с картой (планом), выполненным ООО «Центр юридических услуг» от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими координатами, и расположенный на нем гараж № 6, площадью кв.м, с кадастровым №, по адресу: , ПГК «ЮГАН», гараж №.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является членом ПГК «ЮГАН», владеет кирпичным гаражом с 1990 г., ДД.ММ.ГГГГ полностью выплатил пай. На основании решения членов правления кооператива, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ПГК «ЮГАН» выдал ему справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является членом кооператива и ему принадлежит на праве собственности спорный гараж.

ДД.ММ.ГГГГ в Самарском филиале ФГУП «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ» заказан, а ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический паспорт, согласно которому общая площадь гаража составила кв.м, основная – кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ гараж с инвентарным № (№) поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №, выдан кадастровый паспорт.

В настоящее время с вышеуказанными условными номерами в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости с наименованием: нежилое помещение, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном формировании земельного участка, на котором расположен гараж, «по гаражной амнистии», как гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, для размещения гаражей. Ответа до настоящего времени не получено.

Гаражи электрифицированы с 1997 г.

В процессе рассмотрения дела Администрация г.о. Самара обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства: блока гаража, площадью 85 кв.м, с кадастровым номером № (гараж №), по адресу: , », и возложении на ФИО1 обязанности осуществить его снос за свой счет и своими силами.

В обоснование исковых требований Администрация г.о. Самара ссылается на то, что земельный участок под строительство спорного объекта в установленном законом порядке никогда не отводился, разрешительная документация на его строительство не оформлялась, в связи с чем спорный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Постановлением Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № выдано удостоверение № на право временного пользования землей, утвержденное Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым земельный участок 0,17 га был предоставлен во временное пользование сроком до 1991 г. для использования под коллективную стоянку № металлических гаражей по в районе пересечения с без возведения капитальных строений и без компенсации затрат на освоение стоянки, а также утвержден акт № об отводе границ участка в натуре ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению истца по встречному иску, до возведения спорного объекта было принято однозначное решение о его предоставлении под временные объекты (металлические гаражи), следовательно, строительство ПГК «ЮГАН» капитальных гаражей произведено в нарушение законодательства.

Представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям, в связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.о. Самара просила отказать, применить ко встречному иску срок исковой давности.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара исковые требования ФИО1 не признала, встречный иск поддержала по изложенном в нем и письменных возражениях на иск ФИО1 основаниям. Указала, что земельный участок под строительство спорного объекта в установленном законом порядке не отводился, разрешительная документация на его застройку капитальными строениями не оформлялась, в связи с чем спорный объект является самовольной постройкой.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании поддержала позицию Администрации г.о. Самара.

Представитель третьего лица Некоммерческого фонда «Самарский региональный фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку земельный участок под строительство спорного объекта в установленном законом порядке не отводился, разрешительная документация на его застройку капитальными строениями не оформлялась, в связи с чем спорный объект является самовольной постройкой.

Представители третьих лиц Администрации Кировского района г. Самары, Департамента градостроительства г.о. Самара также были не согласны с иском ФИО1, поддерживали встречный иск Администрации г.о. Самара.

Представители ответчика ПГК «ЮГАН», третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Министерства строительства Самарской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне слушания дела извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а иск Администрации г.о. Самара – не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый может иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, возникает с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № выдано удостоверение № на право временного пользования землей, утвержденное Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок 0,17 га предоставлен во временное пользование на срок до 1991 г. для использования под коллективную стоянку № металлических гаражей по в районе пересечения с без возведения капитальных строений и без компенсации затрат на освоение стоянки, а также утвержден акт № об отводе границ участка в натуре ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам коллективной гаражной стоянки № в аренду фактически занимаемого металлическими гаражами земельного участка по » земельный участок площадью 0,3 га по был предоставлен гражданам коллективной гаражной стоянки № в аренду без права выкупа для использования под металлические гаражи сроком на 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно прилагаемой схеме, в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ участка фактически занимаемый земельный участок площадью 0,3 га по отведен гражданам коллективной гаражной стоянки.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация ПГК «ЮГАН».

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания граждан - членов ПГК «ЮГАН» сведения о ПКГ «ЮГАН» внесены в ЕГРЮЛ, как юридического лица, созданного до ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного выше постановления Главы от ДД.ММ.ГГГГ. № между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и Гаражной стоянкой № заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № (№з) аренды земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 3 000 кв.м, для использования под металлические гаражи.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 3 000 кв.м, расположенный по адресу: , сформирован с разрешенным использованием - гараж металлический, с присвоением кадастрового номера 63:01:0227003:744.

В 2010 г. на основании заявлений членов ПГК «ЮГАН», полностью выплативших паевой взнос, в установленном порядке проведена техническая инвентаризация объектов капитального строительства (гаражи, хозкладовые).

На момент отвода земельного участка площадью 3 000 кв.м постановлением Главы от ДД.ММ.ГГГГ №, спорное здание, состоящее из гаражей, располагалось на земельном участке, и строительство их было завершено, что также следует из содержания указанного постановления, акта № от ДД.ММ.ГГГГ и схемы земельного участка.

В 2014 г. осуществлены мероприятия технологического присоединения энергопринимающих устройств гаражей ПГК «ЮГАН» к электрическим сетям.

Истец является членом ПГК «ЮГАН», владеет кирпичным гаражом с 1990 г., ДД.ММ.ГГГГ полностью выплатил пай. На основании решения членов правления кооператива, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ПГК «ЮГАН» выдал ему справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является членом кооператива и ему принадлежит на праве собственности спорный гараж.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном формировании земельного участка, на котором расположен гараж. Ответа не поступило.

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-8448/2013 по иску МИО к ПГК «ЮГАН» с последнего взысканы денежные средства в размере 1 019 865,30 руб., в том числе долг по арендной плате в размере 834 979,45 руб., пени за просрочку 184 885,85 руб. ПГК «ЮГАН» обязан в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить вышеуказанный земельный участок, площадью 3 000 кв.м от всякого рода строений и сооружений.

Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о. Самара отказано в выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А 55-8448/2013.

Судом установлено, что решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-8448/2013 по иску МИО к ПГК «ЮГАН» о сносе гаражей исполнено не было.

Согласно выписке из ЕГРН объект капитального строительства - блок гаражей площадью 596,5 кв.м, с кадастровым номером №, состоящий из 16 нежилых помещений - машино-мест с кадастровыми номерами №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», год завершения строительства - 1990.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок (гараж №), площадью кв.м, земельный участок (гараж №), площадью 86 кв.м и земельный участок (гараж №), площадью кв.м, полностью расположены в границе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8032 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, по адресу: , в границах улиц Советской, Черемшанской.

Согласно протоколу осмотра земельного участка №п-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, отделом муниципального земельного контроля Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара проведен осмотр территории в границах земельного участка с кадастровый номером 63:01:0227003:3006, расположенной по адресу: , в границах улиц Советской, Черемшанской (схема). В ходе выезда произведен визуальный осмотр, фотофиксация, измерения. Установлено, что на территории, ориентировочной площадью 8 000 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0227003:3006, по адресу: , в границах улиц Советской, Черемшанской, расположен гараж, ориентировочной площадью 85 кв.м. Установлено, что правообладателем гаража является ФИО1 – гараж № с кадастровым №.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2021 г. по делу № А55-24684/2020 по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ПГК «ЮГАН» постановлено признать самовольной постройкой объект капитального строительства - блок гаражей, площадью 596,5 кв.м, расположенный по адресу: , в границах улиц Советской, Черемшанкой, обязать ПГК «ЮГАН» осуществить за свой счет и своими силами снос указанного объекта капитального строительства - блока гаражей, площадью 596,5 кв.м, в течении трех месяцев со дня вступления судебного акта по данному делу.

Решением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-24684/2020 отменено. По делу принят новый акт. В удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Вместе с тем, данная статья применяется с 01.01.1995 г. к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ). Понятие «самовольное строение» ГК РСФСР 1964 г. применялось только к жилым домам и дачам (ст. 109 данного Кодекса). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 г., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Между тем, учитывая, что строительство спорного объекта завершено в 1990 г. - до вступления в силу части первой ГК РФ, введенной в действие с 01.01.1995 г., ГрК РФ, введенного в действие в 2004 г., и отношения, касающиеся возникновения права собственности на кооперативные гаражи, регулировались на момент создания спорных объектов ГК РСФСР 1964 г., а с 1992 г. - Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, ст. 222 ГК РФ не подлежит применению.

Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан спорной постройкой суду не представлено.

Согласно экспертному заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» от 25.10.2021 г. спорный объект – гараж пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479.

В соответствии с техническим заключением ООО ПК «Горжилпроект» от 2021 г., состояние всех несущих конструкций гаража № 6 работоспособное и пригодное для дальнейшей эксплуатации; несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок; дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна; планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам СП 113.13330.2016 «Стоянки гаражей», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

Поскольку спорный объект недвижимости - гараж в спорном здании – блоке гаражей инвентаризирован, прошел технический учет и поставлен на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости на основании заявления члена кооператива владельцев гаражей, у ФИО1 возникло право собственности на него в результате выплаты пая, как и на земельный участок под ним.

Также суд считает, что в данном случае подлежат применению правила предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей, установленные главой V.1 ЗК РФ, и ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Так, согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (редакция от 01.05.2022 г.) «О введении в действие ЗК РФ» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. До 01.09.2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Из письменных материалов гражданского дела следует, что первоначально с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка председатель кооператива обратился ДД.ММ.ГГГГ, после чего и был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (№з) земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 3 000 кв.м., для использования под металлические гаражи.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, тогда как иск Администрации г.о. Самара удовлетворению не подлежит.

Кроме того, представителем истца ФИО1 заявлено о пропуске Администрацией г.о. Самара при предъявлении встречного иска срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Довод представителя Администрации г.о. Самара о том, что о нарушении своего права истец по встречному иску узнал только в 2019 г. суд находит несостоятельным, поскольку Администрация г.о. Самара, проявив должную осмотрительность, о занятии земельного участка должна была узнать непосредственно после размещения на нем спорного объекта.

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной истца по первоначальному иску, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара, ПГК «ЮГАН» о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на:

- гараж №, площадью кв.м. с кадастровым №, вид объекта «здание», назначение «гараж», расположенный по адресу: , ПГК «ЮГАН», гараж №;

- земельный участок, площадью кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый капитальным гаражом, расположенный по адресу: , ПГК «ЮГАН», гараж №, в соответствии с картой (планом), выполненным ООО «Центр юридических услуг» от 10.10.2021 г. с соответствующими координатами:

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.о. Самара к ФИО1, ПГК «ЮГАН» о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства: блок гаража, площадью кв.м, с кадастровым номером № (гараж №), по адресу: , ПГК «ЮГАН», и возложении на ФИО1 обязанности осуществить его снос за свой счет и своими силами – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 24.06.2022 г.

Председательствующий Н.П. Мучкаева