№ 2-2-283/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25декабря 2023 года п. Долгое Орловская область
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Ревякиной И.В.,
при секретаре Латышевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда гражданское дело по иску администрации Должанского района Орловской области к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о признании права собственности на здание школы после пристройки теплого санитарно-бытового помещения,
установил:
администрация Должанского района Орловской области обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указала, что Бюджетному общеобразовательному учреждению Должанского района Орловской области «Никольская средняя общеобразовательная школа» (далее БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ») на праве оперативного управления принадлежит здание школы с кадастровыми номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Собственником указанного здания является муниципальное образование Должанский район Орловской области. Здание школы расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., который принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования указанному выше учебному заведению.
15 июля 2019 года БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ» в лице директора школы ФИО1 заключила договор № Ф.2019.049 по обустройству (строительству) теплого санитарно-бытового помещения к зданию БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ». Площадь пристройки <данные изъяты> кв.м. Разрешение на строительство пристройки администрацией Должанского района получено не было.
В связи с чем, просит суд признать право муниципального образования Должанский район Орловской области на здание школы с пристройкой теплого санитарно-бытового помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представители истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, каждый из них телефонограммой просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчиков процесса о месте и времени судебного заседания исполнена, суд признает стороны извещенными надлежащим образом и, руководствуясь частью 4 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия вещного права в отношении земельного участка, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечениемпредупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В судебном заседании установлено, что БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ» на праве оперативного управления принадлежит здание школы с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07 сентября 2023 № № собственником вышеуказанного указанного здания школы является муниципальное образование – Должанский район Орловской области.
Здание школы расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ», данные обстоятельства так же подтверждаются соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07 сентября 2023№ №.
20 сентября 2013БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ» выдано свидетельство о государственной регистрации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты>.,м., расположенным по адресу: <адрес>
Согласно техническому паспорту на МОУ «Никольскую среднюю общеобразовательную школу», составленному 24 января 2007 года, здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, имеет назначение: нежилое, общую площадь –<данные изъяты> кв. м.
15 июля 2019 года БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ» заключила договор №Ф2019.049 по обустройству (строительству) теплого санитарно-бытового помещения к зданию БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>. Площадь пристройки <данные изъяты> кв. м.
29 марта 2018 года автономным учреждением Орловской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий Орловской области» выдано положительное заключение экспертизы объекта капитального строительства «Обустройство (строительство) теплого санитарно-бытового помещения к зданию БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>
Установлено, что в период с 15 июля 2019 года по 11 декабря 2019 года ИП ФИО2 в соответствии с гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № № выполнила работы по обустройству (строительству) теплого санитарно-бытового помещения к зданию БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ». Строительство велось на земельном участке с кадастровым номером №. строительству пристройки теплого санитарно-технического узла к зданию школы.Стоимость работ составила 1972376 (один миллион девятьсот семьдесят две тысячи триста семьдесят шесть) рублей 09 копеек (без НДС).
При этом в судебном заседании установлено, что разрешение на обустройство (строительство) теплого санитарно-бытового помещения к зданию БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ» администрацией Должанского района получено не было.
Согласно техническому плану здания, подготовленному 15 июня 2023 года, здание с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеет площадь № кв.м.
Таким образом, судом достоверно установлено, что пристройка теплого санитарно-бытового помещения к зданию школы имеет признаки самовольной постройки.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что процедура с возведением новой пристройки к зданию БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ»была недостаточно документирована, в связи с чем, в настоящий момент истец не может реализовать свое право на принадлежащее ему строение, юридически являющееся самовольно возведенной постройкой.
Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с чем, 02 октября 2023 года судом по данному была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия вновь возведенного строения БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, а также выяснения, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан указанное строение.
По результатам заключения эксперта №г. от 18 декабря 2023 года установлено, что выполненная реконструкция здания БОУ Должанского района Орловской области «Никольская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в виде строительства пристройки с размещением в ней теплого санитарно-бытового помещения на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. соответствует п.9.1.5. «СП 48.13330.2019.Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» п.9.1.1; 9.1.5; «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (утв. И введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр) п.5.54; «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» п.7.7.5; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.8.1..
Размещение пристроенного здания, параметры застройки земельного участка соответствуют Правилам землепользования и застройки Кудиновского сельского поселения Должанского муниципального района Орловской области.
Основные конструктивные элементы пристроенного здания согласно «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния"; »П 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии. Признаков недопустимого, аварийного состояния, при котором существует опасность для пребывания граждан, сохранности инженерного оборудования не выявлено.
Таким образом, пристройка теплого санитарно-бытового помещения к зданию школы имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и педагогического коллектива.
Доказательств того, что возведение спорного строения затрагивает права и законные интересы других лиц, а также создается угроза жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд считает, необходимым удовлетворить исковые требования истца, в связи с чем, требования о признании права собственности на указанное строение подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
искадминистрации Должанского района Орловской области к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о признании права собственности на здание школы после пристройки теплого санитарно-бытового помещения, удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования Должанский район Орловской области на здание школы Бюджетное общеобразовательное учреждение Должанского района Орловской области «Никольская средняя общеобразовательная школа» с пристройкой теплого санитарно-бытового помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья: И.В. Ревякина