Дело №а-6421/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года <адрес>, МО
Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мироновой Е.М.,
при секретаре Жур Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России Балашихинское и ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в переносе водительского стажа в национальное водительское удостоверение,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения экзаменов РЭО ОГИБДД МУ МВД России Балашихинское произвело обмен его национального водительского удостоверения, выданного в <адрес> (№) на водительское удостоверение РФ (№). В разделе 14 водительского удостоверения было указано, что водительский стаж исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, при этом реальный водительский стаж истца исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. На заявление о переносе сведений о водительском стаже в российское водительское удостоверение ему был дан отказ, с которым он не согласен, т.к. полагал, что обратился именно за заменой водительского удостоверения, а не за его первичным получением, что ему было не нужно при наличии у него ранее выданного водительского удостоверения Республики Армения. Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в переносе водительского стажа в национальное удостоверение незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.
Представитель адм.истца на иске настаивала в полном объеме, просила его удовлетворить, полагая, что отказ был незаконным, т.к. у истца имеется водительское удостоверение <адрес> с указанным в нем водительским стажем.
Представитель адм.ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании против адм.иска возражала, указала. Что отказ являлся законным, т.к. ФИО1 изначально обратился не за заменой водительского удостоверения, а за первичной выдачей водительского удостоверения по результатам обучения, представил документы, перечень которых соответствует заявлению о первичной выдаче водительского удостоверения. При таких обстоятельствах, т.к. водительское удостоверение ему выдано первично, а не взамен национального, оснований для внесения в него сведений о водительском стаже ФИО1 не имелось. Адм.истец вправе подать заявление о замене водительского удостоверения в установленном порядке, водительское удостоверение, которое было выдано как первичное, при таких обстоятельствах будет аннулировано.
Представлен письменный отзыв на иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены "Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"
Настоящие Правила устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения (далее - обмен иностранных водительских удостоверений).
Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).
В соответствии с п.38-43 Правил обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами нескольких категорий и (или) подкатегорий, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории либо любой из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории в соответствии с заявлением владельца иностранного национального водительского удостоверения.
При обмене иностранного национального водительского удостоверения содержащиеся в нем записи и отметки, подтверждающие наличие права управления транспортными средствами категорий и (или) подкатегорий, не являющихся высшими по отношению к категории или подкатегории транспортных средств, на право управления которыми были сданы экзамены, переносятся в российское национальное водительское удостоверение.
При этом в случае подтверждения наличия у владельца иностранного национального водительского удостоверения медицинских ограничений к управлению транспортным средством в российское национальное водительское удостоверение переносятся отметки, подтверждающие наличие права управления транспортными средствами тех категорий и подкатегорий, которые определены медицинским заключением.
Для целей настоящего пункта категории и входящие в них подкатегории транспортных средств являются высшими по отношению к следующим категориям и входящим в них подкатегориям транспортных средств: категория "B" является высшей по отношению к категории "A"; категория "C" является высшей по отношению к категориям "A", "B" и "BE"; категория "D" является высшей по отношению к категориям "A", "B", "C", "BE" и "CE".
Любая из категорий или подкатегорий транспортных средств является высшей по отношению к категории "M".
Категория состава транспортных средств является высшей по отношению к категории транспортного средства, являющегося тягачом в составе транспортных средств.
Для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте "е" настоящего пункта; г) иностранное национальное водительское удостоверение; д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей; ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины; з) переводы на русский язык документов, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" настоящего пункта, нотариально засвидетельствованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.
Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится.
Иностранное национальное водительское удостоверение, на основании которого выдано российское национальное водительское удостоверение, возвращается его владельцу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в РЭО ОГИБДД МУ МВД России Балашихинское с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с прохождением подготовки в автошколе «Профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация «Автошкола безопасного вождения» на категорию «В».
Сведений от ранее выданном водительском удостоверении, в том числе иного государства, заявление не содержало. К заявлению были приложены мед.справка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медиком» на категории В, В1, М, св-во об обучении АБВ от ДД.ММ.ГГГГ «Профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация «Автошкола безопасного вождения» на категорию «В», сведения об оплате госпошлины (за выдачу национального водительского удостоверения).
Иных документов к поданному ФИО1 заявлению не прилагалось.
ДД.ММ.ГГГГ проведен теоретический экзамен (сдан). ДД.ММ.ГГГГ проведен практический экзамен на право управления т/с (сдан).
ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №.
В карточке выдачи водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ поставлена отметка о первичной выдаче водительского удостоверения.
Представленные ФИО1 документы, поданное им заявление и совершенные после его подачи действия в своей совокупности соответствуют волеизъявлению лица на получение национального водительского удостоверения первично по результатам обучения и сдачи в предусмотренном порядке теоретического и практического экзаменов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОГИБДД с заявлением о переносе сведений о его стаже из его водительского удостоверения, выданного в <адрес>, в полученное ДД.ММ.ГГГГ национальное водительское удостоверение РФ.
На данное обращение ему был дан ответ о том, что при первичной выдаче водительского удостоверения после сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в связи с получением свидетельства о профессии водителя сохранение водительского стажа и его перенос из национального водительского удостоверения иностранного государства законодательством РФ не предусмотрен. Водительский стаж сохраняется при обмене иностранного национального удостоверения на Российское национальное удостоверение после успешной сдачи теоретического и практического экзамена на право управления транспортным средством.
Указанный ответ адм.истец расценил как отказ в переносе сведений о стаже и просит признать его неправомерным.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая доводы адм.истца и возражения адм.отвечтика, представленные документы, суд полагает, что со стороны адм.истца не доказан факт обращения в установленном порядке за обменом иностранного национального удостоверения на Российское национальное удостоверение, поскольку заявления от адм.истца в порядке, предусмотренном Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (п.п.38-43 Правил) об обмене иностранного водительского удостоверения на Российское национальное удостоверение в органы ГИБДД до настоящего времени не поступало.
При первоначальном обращении ДД.ММ.ГГГГ адм.истцом был представлен полный пакет документов, свидетельствующих о желании получить национальное водительское удостоверение первично по результатам пройденного обучения. Сведений о наличии у него иностранного водительского удостоверения при обращении в ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ адм.истец не сообщал. Документы, из которых бы следовало, что он обращался именно за обменом водительского удостоверения, а не за его первоначальной выдачей (заявление об обмене иностранного водительского удостоверения, иностранное национальное водительское удостоверение и его нотариальный перевод, иные документы, предусмотренные Правилами для обмена иностранного водительского удостоверения), к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не прилагались. Доказательств обратного адм.истцом не представлено.
Выбранный им способ восстановления своего права – обращение с заявлением о переносе водительского стажа в полученное Российское национальной удостоверение, не соответствует порядку, установленному вышеуказанными Правилами, в связи с чем данный ему ответ от ДД.ММ.ГГГГ не может быть расценен как отказ в совершении в отношении него юридически значимого действия, в связи с чем оснований для признания указанного ответа и действий административных ответчиков, связанных с его подготовкой и направлением адм.истцу оснований не имеется.
Адм.истец не лишен права на обращение в порядке, установленном Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, с заявлением об обмене иностранного водительского удостоверения на Российское национальное водительское удостоверение с приложением перечня необходимых документов, а также ранее полученного Российского водительского удостоверения в качестве первично выданного с прохождением процедуры, предусмотренной для обмена водительского удостоверения.
В случае отказа в принятии такого заявления, либо в обмене водительского удостоверения по заявлению, поданному в установленном порядке, адм.истец не лишен права обжаловать указанный отказ при наличии законных оснований.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения поданного административного иска суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования ФИО1 к МУ МВД России Балашихинское и ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в переносе водительского стажа в национальное водительское удостоверение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М.Миронова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 23.09.2022года
Судья Е.М.Миронова