Решение по делу № 2А-1058/2022 от 27.02.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 580 000 рублей.

Дело № 2а-26/2023 (2а-1058/2022)

УИД: 29RS0021-01-2022-001230-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 27 февраля 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Адамчик Е.А.,

при секретарях Курюкиной Т.Г., Тихове Б.В.

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО9.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 580 000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 580 000 рублей. Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области по приговору Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии был размещен в отряд «карантин», где санитарные узлы маленькие по площади, туалеты находятся не в изолированных кабинах, что не обеспечивает полной приватности, имеются только перегородки высотой 1м, умывальник очень маленький, нет свободного места, температура воздуха осенью и зимой в помещениях низкая - ниже 18°С, отсутствует сушильное помещение для сушки белья, одежды. В отряде находилось более 25 человек. В сентябре 2020 года он был распределен в отряд №7, который был расположен на третьем этаже трехэтажного здания старой постройки, подъезд и стены лестничных пролетов скреплены железными пластинами, что является опасным для проживания. Туалеты находятся друг напротив друга не в изолированных кабинах, что не обеспечивает полной приватности. Помещение раздевалки маленькое, не хватает места для сушки обуви. Комната питания по размерам также небольшого размера. В отряде на тот момент проживало от 80 до 95 человек. В марте 2021 года он был переведен в отряд №3, где туалеты находятся не в изолированных местах, что не обеспечивает полной приватности, имеются только перегородки высотой 1м. Санитарные узлы очень маленькие по площади, в комнате приема пищи и в одной из двух умывальных комнат отсутствует горячее водоснабжение. Также отсутствует сушильное помещение для сушки белья, одежды, вещей. Бельевые «вешала» находятся на улице без навеса, что создает больше неудобства. Комната питания по площади маленькая. Помещение раздевалки также небольших размеров, не хватает места для сушки обуви. В указанный период в отряде проживало от 65 до 95 человек. В июле 2021 года был переведен в отряд №4, где проживало от 65 до 110 человек. Туалеты также находятся не в изолированных кабинах, что не обеспечивает полной приватности, имеются только перегородки высотой 1 метр Санитарные узлы очень маленькие по площади. В комнате приема пищи отсутствует водоснабжение, в одной из двух умывальных комнат отсутствует горячее водоснабжение. Нет сушильного помещения для сушки белья, одежды, вещей. Комната питания очень маленькая по площади. В помещении раздевалки не хватает места для сушки обуви. В апреле 2022 года он был снова переведен в отряд №3. В июле 2022 года переведен в строгие условия содержания (далее - СУС), содержался в камере №5, где туалет находится не в полной изолированной кабине, что не обеспечивает полной приватности, создает неудобства. В камере отсутствует водоснабжение, кипяток предоставляют только 3 раза в день, кипятильник запрещен, розетка отсутствует. Нет сушильного помещения. В камере 6 посадочных мест, скамейки и стол по размерам очень маленькие и не соответствуют числу посадочных мест. В прогулочном дворике скамейка стоит посередине вдоль дворика без навеса. В душевой помывочная и предбанник очень маленькие по площади, лейки не разделены перегородкой. Искусственное освещение в камере недостаточное, портится зрение. Не предоставляется право на просмотр телепередач и кинофильмов по телевизору. В камере ПКТ СУС спальное место в виде откидывающейся и закрывающейся конструкции по размерам ширины узкое, примерно на 10 см уже матраса, что создает неудобства при нахождении на спальном месте во время сна. Указывает, что неоднократно обращался к администрации исправительного учреждения в устной форме по указанным нарушениям, но руководство бездействует. Прокуратура по надзору знает проблемы и видит нарушения условий содержания, но также бездействует. От бездействия должностных лиц, от нахождения и проживания в указанных помещениях, которые не в полной мере отвечают материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, он испытывал и испытывает чувства дискомфорта, унижения, несправедливости, стресс, безысходность. Просит признать нарушения условий содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, бездействие должностных лиц по указанным фактам нарушений, за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, его прав просит взыскать компенсацию в размере 580 000 рублей.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Архангельской области, а также Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены начальник ИК-№ ФИО7, МСЧ-29 ФСИН России, Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске, за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении просил взыскать компенсацию в размере 580 000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России по доверенности, заинтересованных лиц начальника ИК-№ ФИО7, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, поскольку в ИК-№ созданы надлежащие условия отбытия наказания, заявленный административным истцом размер компенсации ничем не обоснован и не подтверждён.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ).

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (пункты 2 и 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействие) необходимо наличие совокупности двух условий: их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав и свобод, законных интересов административного истца.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 декабря 2018 года № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее – Положение), задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения), кроме того, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подп. 6 п. 7 Положения).

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями ДД.ММ.ГГГГ) предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

На основании п. 5 Примечаний Приложения № 1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой.

Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях)» (далее – Свод правил СП 308.1325800.2017).

Согласно п. 19.2.1 Свода правил СП 308.1325800.2017 здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно – питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

В силу п. 19.2.5 указанного Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п), во всех зданиях исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно п. 20.5 Инструкции, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр (далее по тексту – Свод Правил) здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

На основании п. 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с п. 14.4.4 Свода правил СП 308.1325800.2017 площадь прогулочных дворов ШИЗО, блока ОК должна составлять 6 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20 кв.м.

Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. Над помостом для младшего инспектора устраивается навес. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 пог. м на одного человека (п.17.5 Свода правил).

В соответствии с п. 19.4.10 указанного Свода правил для подключения бытовых приборов в камерах ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания ИК особого режима для осужденных ООР, в камерах режимного корпуса ИК особого режима для содержания осужденных ПЛС (за исключением камер ШИЗО с одиночными камерами), палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать штепсельные розетки. Управление подачей электроэнергии к штепсельным розеткам в указанных помещениях должно осуществляться из помещения младшего инспектора (с поста оператора СОТ). Оборудование розеток в спальных комнатах и спальных помещениях (секциях) общежитий, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных не допускается. Число розеток принимают: одна розетка – в одноместной камере режимного корпуса ИК особого режима для содержания осужденных ПЛС (за исключением одиночных камер), одноместном помещении безопасного места, одноместной палате; одна розетка на двух осужденных – в многоместной камере ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания ИК особого режима для осужденных ООР, в многоместной камере ИК особого режима для содержания осужденных ПЛС (за исключением многоместных камер ШИЗО), многоместной палате.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и действует согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 28 февраля 2011 года № 11 (далее по тексту – Устав).

Правовую основу деятельности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области согласно пункту 1.13 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

Предметом и целями исправительного учреждения являются, в числе прочего, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации (пункт 2.1. Устава).

Управление исправительным учреждением осуществляют ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области (пункт 4.1. Устава).

При недостаточности у исправительного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.12. Устава).

Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств осуществляет УФСИН России по Архангельской области (пункт 4.3. Устава).

Приговором Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в», ч. 2 ст. 115, ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО1 содержался: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 7 отряде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3 отряде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 6 отряде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 4 отряде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3 отряде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 7 отряде; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отряде СУОН.

Обосновывая требования о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ИК-№ административный истец ФИО1 указывает, что по прибытии был помещен в отряд «Карантин», где находилось более 25 человек, санитарные узлы маленькие по площади, туалеты находятся не в изолированных кабинах, что не обеспечивает полной приватности, имеются только перегородки высотой 1м, умывальник очень маленький, нет свободного места, температура воздуха осенью и зимой в помещениях низкая, ниже 18°С, отсутствует сушильное помещение для сушки белья, одежды.

Из материалов дела следует, что общая площадь отряда карантин ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области составляет 178,3 м2. Отряд карантин оборудован двумя спальными помещениями: помещение № спальных мест, помещение № спальных мест. Так же отряд карантин оборудован 2 помещениями с умывальниками: первое помещение для умывания оборудовано 2 умывальниками, площадь помещения составляет 1,5 м2, второе помещение оборудовано 1 умывальником и 2 унитазами, площадь данного помещения составляет 7,6 м2. Унитазы отгорожены индивидуальной кабинкой. Ограждение кабинок выполнено в деревянном исполнении высотой 1500 миллиметров с закрывающимися шторками, что обеспечивает приватность. Для сушки белья в помещении раздевалки установлена напольная сушилка, так же предусмотрено место в локальном участке. Температура воздуха в помещениях соответствует установленным нормам.

Общежитие отряда № 3 расположено на первом этаже двухэтажного здания кирпичного исполнения, 1991 года постройки. Общая площадь отряда составляет 471,7 м2. Площадь спального помещения - 57.8 м2, лимит по количеству спальных мест - 26, норма на 1 человека- 2,2 м2. Площадь спального помещения - 191.4 м2, лимит по количеству спальных мест - 94, норма на 1 человека - 2,03 м2.Норма жилой площади на одного человека соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ - не менее двух квадратных метров.

Как указывает административный истец, в марте 2021 года и в апреле 2022 года он был переведен в отряд №3, где туалеты находятся не в изолированных местах, что не обеспечивает полной приватности, имеются только перегородки высотой 1м. Санитарные узлы очень маленькие по площади, в комнате приема пищи и в одной из двух умывальных комнат отсутствует горячее водоснабжение. Также отсутствует сушильное помещение для сушки белья, одежды, вещей. Бельевые «вешала» находятся на улице без навеса, что создает больше неудобства. Комната питания по площади очень маленькая. Помещение раздевалки также небольших размеров, не хватает места для сушки обуви. В указанный период в отряде проживало от 65 до 95 человек.

Тем не менее, общежитие отряда № 3 оборудовано двумя туалетными комнатами площадью 10,0 м2 и 11,2 м2, двумя комнатами для умывания площадью 6,7м2 и 8,2м2. Комнаты для умывания отряда № 3 оборудованы 9 умывальниками. В помещении санитарных узлов отряда № 3 установлено 12 унитазов. Каждый унитаз отгорожен индивидуальной кабинкой. Ограждение кабинок выполнено в деревянном исполнении высотой 1500 миллиметров с закрывающимися шторками, что обеспечивает приватность отправления осужденными естественных надобностей.

Общежитие отряда № 3 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области системой горячего водоснабжения не оборудовано.

Вместе с тем, отсутствие в отряде горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом.

Для удобства осужденных комната для умывания оборудована электрическим водонагревателем.

Площадь комнаты приёма пищи в отряде № 3 составляет 23,3 м.

Площадь помещения раздевалки (гардеробной) в отряде № 3 составляет 14,4 м2, оборудована вешалкой настенной с крючками в количестве 120 штук, стеллажами для обуви, настенным зеркалом.

В июле 2021 года административный истец ФИО1 был переведен в отряд №4, где проживало от 65 до 110 человек. Указывает, что туалеты также находятся не в изолированных кабинах, что не обеспечивает полной приватности, имеются только перегородки высотой 1 метр Санитарные узлы очень маленькие по площади. В комнате приема пищи отсутствует водоснабжение, в одной из двух умывальных комнат отсутствует горячее водоснабжение. Нет сушильного помещения для сушки белья, одежды, вещей. Комната питания очень маленькая по площади. В помещении раздевалки не хватает места для сушки обуви.

Согласно представленным материалам, общежитие отряда № 4 расположено на втором этаже двухэтажного здания кирпичного исполнения, 1991 года постройки. Общая площадь отряда составляет 472,4 м2. Площадь спального помещения - 130,2м2, лимит по количеству спальных мест- 62, норма на 1 человека 2,1м2. Площадь спального помещения - 132,5м2, лимит по количеству спальных мест - 63. Норма на 1 человека - 2,1м2. Норма жилой площади на одного человека также соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Общежитие отряда № 4 ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области оборудовано двумя туалетными комнатами площадью 10,3м2 и 11,7м2, двумя комнатами для умывания площадью 8м2 и 6,6м2. Комнаты для умывания оборудованы 11 умывальниками. В помещении санитарных узлов отряда № 4 установлено 10 унитазов. Каждый унитаз отгорожен индивидуальной кабинкой. Ограждение кабинок выполнено в деревянном исполнении высотой 1500 миллиметров с закрывающимися шторками, что обеспечивает приватность отправления осужденными естественных надобностей. Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии.

Общежитие отряда №4 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области системой горячего водоснабжения не оборудовано.

Вместе с тем, отсутствие в отряде горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом.

Для удобства осужденных комната для умывания оборудована электрическим водонагревателем. Также для сушки белья предусмотрено место в локальном участке.

Площадь комнаты приёма пищи в отряде № 4 составляет 19,9 м2.

Площадь помещения раздевалки (гардеробной) в отряде № 4 составляет 24,6 м2, оборудована вешалкой настенной с крючками в количестве 125 штук, стеллажами для обуви, настенным зеркалом.

В сентябре 2020 года административный истец ФИО1 был распределен в отряд №7, который был расположен на третьем этаже трехэтажного здания старой постройки, подъезд и стены лестничных пролетов скреплены железными пластинами, что является опасным для проживания. Туалеты находятся друг напротив друга не в изолированных кабинах, что не обеспечивает полной приватности. Помещение раздевалки маленькое, не хватает места для сушки обуви. Комната питания по размерам также небольшого размера. В отряде на тот момент проживало от 80 до 95 человек.

Здание общежития отряда № 7 принято в эксплуатацию в 2006 году. В 2016 году в рамках выполнения государственного контракта проведены работы по увеличению жесткости продольных фундаментов и кирпичных стен взятием в двухсторонний металлический бандаж из швеллера №20 стен технического подполья и усиление несущих стен из металлической полосы.

В 2020 году в помещении отряда № 7 были установлены маяки. В ходе проведения наблюдения за установленными маяками на трещинах в отделочных слоях стен отрядов установлено, что трещины не прогрессируют, маяки убраны.

Здание общежития отряда № 7 пригодно к проживанию в нем осужденных. Комиссионные осмотры здания проводятся не реже двух раз в год. Данное здание аварийным не признавалось.

Общая площадь отряда №7 составляет 472 м2, жилая 280,2, м2 площадь спального помещения 182,9 м2. Спальное помещение оборудовано 85 спальными местами. Общежитие отряда №7 оборудовано 10 умывальниками и 8 унитазами.

Каждый унитаз отгорожен индивидуальной кабинкой. Ограждение кабинок выполнено в деревянном исполнении высотой 1500 миллиметров с закрывающимися шторками, что обеспечивает приватность. Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи оборудована столами обеденными в количестве 4 штук, скамейками в количестве 7 штук, стульями в количестве 2 штук, холодильником бытовым в количестве 1 штука, шкафами для хранения в количестве 11 штук, электрическими чайниками в количестве 3 штуки. Площадь локального участка карантин - 103 м2.

Площадь камеры № 5 отряда СУОН составляет 19,4 м2, камеры № 6 - 19,3 м2. Площадь туалета составляет 1 м2, в общую площадь камеры не входит. Камеры отряда СУОН оборудованы 6 спальными местами, размер жилой площади в расчете на 1 человека - 2,5 м2.

В июле 2022 года ФИО1 был переведен в строгие условия содержания (далее - СУС), содержался в камере №5, где туалет находится не в полной изолированной кабине, что не обеспечивает полной приватности, создает большие неудобства. В камере отсутствует водоснабжение, кипяток предоставляют только 3 раза в день, кипятильник запрещен, розетка отсутствует. Нет сушильного помещения. В камере 6 посадочных мест, скамейки и стол по размерам очень маленькие и не соответствуют числу посадочных мест. В прогулочном дворике скамейка стоит посередине вдоль дворика без навеса. В душевой помывочная и предбанник очень маленькие по площади, лейки не разделены перегородкой. Искусственное освещение в камере недостаточное, портится зрение. Не предоставляется право на просмотр телепередач и кинофильмов по телевизору. В камере ПКТ СУС спальное место в виде откидывающейся и закрывающейся конструкции по размерам ширины узкое, примерно на 10 см уже матраса, что создает неудобства при нахождении на спальном месте во время сна.

Из материалов дела следует, что камера отряда СУОН оборудована мебелью и инвентарем согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 512). Изолированная кабина с унитазом предусмотрена Сводом правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр. (далее - СП 308.1325800.2017), который введен в действие с 21 апреля 2018 года.

СП 308.1325800.2017 распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений. В здании СУОН с ДД.ММ.ГГГГ капитального ремонта не производилось. Согласно приказу ФСИН России № 512 помещения камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м).

Оборудование камер СУОН организовано согласно приказу ФСИН России № 512. Габаритные размеры столов камер СУОН составляют 1200x600 мм, габаритные размеры скамеек камер СУОН составляют 1200x200 мм, что соответствует нормативным документам и предусматривает отбывание наказания в камере СУОН шести человек (0,4 п.м. на 1 человека).

В рамках соблюдения программы проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской замеры уровня освещенности всех жилых и бытовых помещений учреждения проводятся один раз в год. Нарушений стандартов уровней искусственной освещенности в камерах отряда СУОН не выявлялось. Уровень искусственной освещенности в камерах отряда СУОН соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95).

Согласно нормативным документам камеры СУОН оборудуются откидными металлическими койками (длина составляет 2,05 метра, ширина 0,6 м).

Подводка горячего водоснабжения в камерах СУОН предусмотрена СП 308.1325800.2017. Строительство здания СУОН осуществлялось в соответствии с нормативными документами, до вступления в силу СП 308.1325800.2017. Положения Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего СП 308.1325800.2017 получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего Свода правил.

Помещение душевой отряда СУОН оборудовано 4 душевыми лейками, 2 водоразборными кранами (1 - с горячей водой, 1 - с холодной водой), 3 стационарными скамьями, а также 4 тазами.

Здание СУОН оборудовано горячим водоснабжением, с подачей ГВС в помещение душевой (горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, работающей на твердом топливе (уголь, дрова). В 2022 году произведён капитальный ремонт душевой отряда СУОН. В настоящее время проводятся работы по оборудованию камер отряда СУОН горячим водоснабжением, монтаж которого затруднён наличием ранее смонтированных инженерных коммуникаций и постоянным нахождением осужденных в камерах.

Камеры отряда СУОН оборудованы мебелью и инвентарем согласно приказу № 512. По п. 7 положениями п. 9.14 приказа Минюста России № 130, устанавливающим Состав и площади ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ помещение для сушки вещей в помещении камерного типа для проживания осужденных на строгих условиях отбывания наказания для осужденных, отбывающих наказание в ИК особого режима для OOP не предусмотрено.

Стирка и сушка вещей осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН, осуществляется в помещении БПК и на специально-выгороженной территории изолированного участка ОСУОН. Тем не менее, в раздевалке душевого помещения ОСУОН оборудована сушилка площадью 3,9 кв.м.

Штепсельными розетками оборудованы комнаты здания отряда СУОН и помещение для обыска. В помещениях камер штепсельные розетки отсутствуют.

Кипяток для осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН, выдаётся с каждым приёмом пищи в соответствии с установленным распорядком дня. Также отряд СУОН оборудован баками для питьевой воды.

Наличие телевизора в помещениях камерного типа согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2016 года № 512 не предусмотрено.

В исправительном учреждении имеются прогулочные дворы, которые оборудованы в соответствии с требованиями Приказа Минюста Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке начальника ИК-29 имеется 7 прогулочных двориков, которые соответствуют нормативным документам, за исключением площади (при ШИЗО). Вопреки утверждениям осужденного, как следует из представленных фотоматериалов, скамейки во всех прогулочных двориках, включая ШИЗО, находятся под навесом, в связи с чем доводы истца нельзя признать состоятельными.

В судебном заседании исследовано заключение эксперта №, приобщенное по ходатайству ответчика. Согласно экспертному исследованию, нарушений условий содержания в ИК-№ по указанным истцом доводам, не выявлено.

Оценивая доводы административного истца о нарушении его прав исправительным учреждением суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств причинения ему нравственных страданий, на которые ссылается ФИО1

Таким образом, приведенные доводы административного истца полностью опровергаются исследованными в судебном процессе доказательствами - материалами дела.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст. 59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доводы ФИО1 о нарушениях, указанных в административном исковом заявлении, не свидетельствуют о нарушении административными ответчиками условий содержания административного истца, поскольку подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Оценив представленные и исследованные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области отвечали установленным требованиям, надлежащие условия содержания в указанном учреждении были обеспечены.

Сведений о том, что от осужденного поступали жалобы в администрацию исправительного учреждения и в специализированную прокуратуру по вопросу законности о проведении проверок не имеется.

Ссылки истца на причинение ему вреда и наличие для него негативных правовых последствий судом во внимание не принимаются, поскольку ничем не подтверждены.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового требования о признании незаконным действий (бездействия) административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания ст. 218, 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом деле совокупности оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, не имеется. Оспариваемыми действиями должностных лиц исправительного учреждения ИК-№ не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, поэтому в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

При принятии административного искового заявления административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 580 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2023 года.

Председательствующий Адамчик Е.А.