Дело № 2а-796/2025
18RS0021-01-2025-000846-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. ФИО1 30 апреля 2025 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Бажиной Е.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Можгинского межрайонного прокурора Соколовой А.И.,
представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 8» об оспаривании бездействия и устранении нарушений,
установил:
Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 8», Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики об оспаривании бездействия и устранении нарушений.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения образовательными организациями города Можги законодательства, регламентирующего безопасность обучающихся во время образовательного процесса, в ходе которого установлено, что административными ответчиками в нарушение пункта 6.1.1 ГОСТа 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» не приняты надлежащие меры к выполнению мероприятий по оборудованию оконных блоков средствами обеспечения безопасности. Тем самым существенным образом нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
На основании изложенного прокурор просит:
- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер к оборудованию оконных блоков средствами обеспечения безопасности,
- возложить обязанность на МБОУ «Гимназия № 8» в срок до 01.09.2026 г. устранить нарушения закона путем оборудования оконных блоков образовательной организации средствами обеспечения безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст,
- возложить обязанность на Администрацию муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики в срок до 01.04.2026 г. обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков МБОУ «Гимназия № 8» средствами обеспечения безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Можгинского межрайонного прокурора Соколова А.И. отказалась от исковых требований к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, в остальной части на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила установить срок для устранения нарушений до 31.12.2026 г.
Представитель административного ответчика – Управления образования Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики ФИО2 не возражала по существу исковых требований.
Представители административных ответчиков МБОУ «Гимназия № 8», Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Производство по делу в отношении административного ответчика - Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики определением суда прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
17.03.2025 г. Можгинской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения образовательными организациями города Можги законодательства, регламентирующего безопасность обучающихся во время образовательного процесса, в ходе которого установлено, что оконные блоки в МБОУ «Гимназия № 8» не оборудованы средствами обеспечения безопасности в нарушение пункта 6.1.1 ГОСТа 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».
Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением об оспаривании допущенного административными ответчиками бездействия и устранении нарушений.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления, применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.
В соответствии с пунктом 6.1.1 ГОСТа 23166-2024 Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.
Требования к безопасному использованию изделий, в т.ч. к наличию устройств, обеспечивающих невозможность самостоятельного открытия ребенком створок изделий в распашное состояние, должны быть установлены в проектной документации либо в техническом задании на изготовление изделий и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя мероприятия по обеспечению безопасности эксплуатации объекта, в т.ч. требования к безопасной эксплуатации изделий.
Согласно пункту 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:
а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);
б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);
в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);
г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.
Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.
СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» устанавливает на территории Российской Федерации требования к размещению и организации сети зданий и комплексов общеобразовательных организаций, к участку территории, функциональным группам, составу и площадям помещений, объемно-планировочным решениям, освещению, инженерному оборудованию.
В соответствии с пунктом 7.1.10 СП 251.1325800.2016 оконные блоки в зданиях ОО (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020.
Аналогичные требования к оборудованию оконных блоков ранее были предусмотрены пунктом 5.1.8 ГОСТа 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».
Согласно ч. ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано оборудовать помещения и территорию в соответствии с государственными нормами и требованиями, создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и несет ответственность за исполнение этой обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Охрана здоровья обучающихся согласно ст. 41 Закона, включает в себя, в частности обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся возлагается на образовательные организации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и выполняться нормы санитарного законодательства.
Выявленные нарушения являются не допустимыми, поскольку создают реальную угрозу безопасности неограниченного круга обучающихся и нарушают их права на безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами.
Учитывая изложенное, требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к оборудованию оконных блоков средствами обеспечения безопасности, а также возложении обязанности по устранению нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Сроки для исполнения решения суда, предложенные прокурором, отвечают требованиям разумности.
руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 8» об оспаривании бездействия и устранении нарушений - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ «Гимназия № 8», выразившееся в непринятии мер к оборудованию оконных блоков средствами обеспечения безопасности.
Возложить обязанность на МБОУ «Гимназия № 8» в срок до 31.12.2026 г. устранить нарушения закона путем оборудования оконных блоков образовательной организации средствами обеспечения безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 г.
Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.
.