Решение по делу № 2А-2020/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

№2а-2020/2025(УИД:44RS0028-01-2023-005742-68)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Военный комиссариат Костромской области», призывной комиссии г. Костромы о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Костромы о признании незаконным решения призывной комиссии Костромской области от 01 ноября 2023г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Кострома и включён в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.06 октября 2023 г., явившись в военный комиссариат по повестке, он прошёл медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья, на изжогу на голодный желудок или при переедании. Боль в груди при наклонах и горизонтальном положении, что свидетельствует о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. Однако его жалобы были проигнорированы, ему была выдана повестка о явке 15 ноября 2023 г. в военкомат для отправки в вооружённые силы. Указанное решение нарушает его права на объективное и всестороннее исследование состояния здоровья при призыве на военную службу. Имеющиеся у него заболевания предусмотрены пунктом «в» ст. 57 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе», в связи с чем ему должна быть определена категория годности «в»( ограниченно годен) и он не подлежит призыву на военную службу. Считает данное решение нереализованным в связи с окончанием призывной компании.

Судом для участия в деле в качестве административного ответчика было привлечено ФГКУ «Военный комиссариат Костромской области», в качестве заинтересованного лица Центр военно- врачебной экспертизы, военный комиссариат г. Костромы.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2024 г. исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Военный комиссариат Костромской области», призывной комиссии города Костромы о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворены. Признано незаконным решение призывной комиссии города Костромы в отношении ФИО1, отражённое в протоколе № 23 от 01 ноября 2023 г. в части присвоения ФИО1 категории годности «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыва на военную службу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 23 сентября 2024 г. решением Свердловского районного суда г. Костромы оставлено без изменения, апелляционная жалоба военного комиссариата Костромской области оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 февраля 2025 г. решение Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 23 сентября 2024 г.отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом.

При предыдущем рассмотрении административного дела заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что призывные мероприятия в отношении него начались год назад, т.к. до этого у него была судимость. В весенний призыв 2023 г. он не был призван по медицинским показаниям. В начале октября 2023 г. он получил повестку для прохождения мероприятий по осеннему призыву. Явился в военный комиссариат, была проведена медицинская комиссия, он предоставил документы о состоянии своего здоровья от гастроэнтеролога. Попросил у терапевта время для завершения лечения. Он сделал обследование ФГДС. Когда позднее он предоставил заключение ФГДС, то представленные документы были изучены, но ему была поставлена категория годности Б-4, с чем он не согласен.

Представитель административного истца- адвокат Медзуновский Д.В. административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что, по его мнению, суд кассационной инстанции вышел за пределы своей компетенции при исследовании доказательств. Принятое судом первой инстанции решение не освобождало административного ответчика от выполнения призывных мероприятий в отношении административного истца в 2024 г. В настоящее время оспариваемое решение призывной комиссии отменено, но исковые требования поддерживает.Против прекращения производства по делу возражает.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что в 2024 г. в отношении административного истца проводились призывные мероприятия, административный истец был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, после этого административного истца ни кто не видел. Настаивала на рассмотрении дела по существу.

В письменном отзыве обоснованность исковых требований не признала. В обоснование позиции указала, что истец поставлен на воинский учёт со 02 сентября 2015 г. военным комиссариатом Заволжского РВК Ивановской области. При первоначальной постановке на учёт ему была установлена категория годности «А»- годен к военной службе. В военном комиссариате города Кострома истец состоит на учёте с 05 октября 2018 г. В ходе военного призыва 2023г. проведено медицинское освидетельствование истца врачами- специалистами(невропатологом, хирургом, терапевтом), которые в ходе осмотра призывника и анализа представленных им документов, пришли к выводу и его годности «Б»- годен к военной службе с некоторыми ограничениями. Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровью, в материалах личного дела истца нет. Граждане с категорией годности «Б» подлежат призыву на военную службу. Протоколом № 23 от 01 ноября 2023 г. призывная комиссии городского округа город Кострома приняла решение о призыве истца на военную службу. Данное решение является законным и обоснованным.Будучи несогласным с решением, ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Костромской области. Ему был направлен ответ.

Представитель ответчика- Призывной комиссии города Костромы в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица- Центра военно- врачебной экспертизы в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела судом извещалась надлежащим образом.

При предыдущем рассмотрении административного иска, руководитель заинтересованного лица ФИО3 обоснованность исковых требований не признала. Суду пояснила, что в Центр военно- врачебной экспертизы поступают на изучение личные дела призывников, ограниченно годных к прохождению военной службы. От ФИО1 поступила жалоба. Из приложенных документов видно о наличии жалоб( изжога, боли и др.) диагноз: клинический эрозивный эзофагит. После изучения был сделан вывод, что имелась погрешность в диете из-за которого возникло расстройство в желудочно- кишечном тракте, которое лечится в течение 7-10 дней. Медицинская организация в которой выданы медицинские документы истцу, не входит в Перечень медицинских учреждений, определенный распоряжением Губернатора. Для дополнительного обследования административный должен был быть направлен при наличии больших эрозий и язвы( двенадцатипёрстной кишки, пищевода, желудка). По другим заболеваниям, например таким как гастрит, считается незначительное ограничение функций. В 2023 г. истец прошёл обследование сосудов. Данный документ был изучен врачом- неврологом и было выдано направление для прохождения обследования. После проведенного обследования, врач призывной комиссии посчитал, что административный истец имеет категорию годности Б-4. Заболеваний, предусмотренных ст. 57 и 59 Расписания болезней, у административного истца не установлено.

Заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом(статья 59, части 1 и 2)

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 25 данного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона(п. 3 названной статьи).

Статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности(п. 1).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 28 сентября 2023 г. № 554-р «Об организации в Костромской области призыва граждан на военную службу осенью 2023 г. и мерах по его обеспечению», была образована призывная комиссия Костромской области, призывные комиссии городских, муниципальных округов и муниципальных районов Костромской области.

Административный истец ФИО1, <дата> г.р., является лицом, подлежащим призыву на военную службу, он состоит на учёте в военном комиссариате г. Костромы.

Протоколом № 23 от 01 ноября 2023 г. призывной комиссией г. Костромы в отношении административного истца присвоена категория годности «Б-4»(годен к военной службе с незначительными ограничениями). На основании пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе», ст. 26г,66д,59в,57г Положения о военно- врачебной экспертизе, утверж. Постановлением Правительств РФ от 04 июля 2013 г. № 565 принято решение призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в СВ.

Будучи несогласным с принятым решением 14 ноября 2023г. ФИО1 обратился с жалобой в военный комиссариат Костромской области.

Ответом от 20 ноября 2023 г. № 3282 решение призывной комиссии военного комиссариата г. Костромы от 01 ноября 2023 г. признано правомерно.

Основанием для принятия решения явилось то, что представленные документы, составлены в медицинской организации, которая не входит в Перечень медицинских организаций Костромской области, в которые направляются граждане, подлежащие призыву на военную службу. Кроме того представленные документы выполнены с нарушением Приказа Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2022 г. № 972 нп. Все жалобы при прохождении призывной комиссии врачами- специалистами были оценены. Было принято решение об определении годности: ст. 66а- «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями; ст. 26г- «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями; ст. 59в- «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Анализируя обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, суд принимает во внимание:

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункты 5 и 13).

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 ФЗ РФ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Пункт 3 статьи 5.1 вышеназванного Закона предусматривает, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан(п. 5.1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с названной нормой права в ее связи с положениями ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность представить доказательства соблюдения приведенных законоположений возложена на административных ответчиков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование (далее - обследование) и лечение военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), а также членов их семей

Перечень указанных в настоящем пункте медицинских организаций, за исключением медицинских организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, и (или) их филиалов, и (или) обособленных структурных подразделений, утверждается руководителем исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья на основании представления начальника медицинской службы военного округа (флота) (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях, уполномоченного руководителя органа принудительного исполнения Российской Федерации) при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям: наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе;наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно абзацам первому и третьему пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Исходя из пункта 8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

В соответствии с пунктами 14,15,16,18 названного Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт и при призыве на военную службу граждане в медицинских организациях государственной и медицинской систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, предусмотренные указанным Положением.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проводят врачи- специалисты: врач- хирург, врач- терапевт, врач- невролог, врач- психиатр, врач- офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач- стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей- специалистов даётся заключение о годности к военной службе.

Как следует из п. 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 21 Положения руководители исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами муниципальных образований.

Согласно п. 22(1) Положения Призывная комиссия субъекта РФ проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

Как следует из пояснений сторон и из материалов дела, врачами специалистами Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Костромской области были изучены медицинские документы административного истца ФИО1 Оснований для изменения категории годности специалистами Центра установлено не было.

В целях определения имелось ли ФИО1 на момент вынесения решения призывной комиссией заболевание, дающее ФИО1 право на освобождение от призыва на военную службу, и определения категории годности к военной службе, судом было назначено проведение судебно- медицинской экспертизы.

Как следует из Заключения экспертов ФГКУ «111 Главного государственного центра судебно- медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны РФ от 23 апреля 2024 г. № 86 смс/23 согласно представленным на исследование документам, в ходе объективного медицинского обследования в условиях ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» в период с 19 июня 2023 г. по 23 июня 2023 г. ФИО1 был установлен диагноз «Распространенный остеохондроз позвоночника, нарушение статики ШОП, протрузия диска С5-С7, протрузия диска L3-L5, экструзия диска L5-S1, спондилез. Протрузия диска Т3-Т4, Т5-Т6, Т7-Т8, относительный стеноз позвоночного канала на уровне Т7-Т8, усиленный кифоз, умеренный болевой мышечно-тонический синдром». Данный диагноз соответствовал имевшимся у ФИО1 анамнезу, жалобам(боли и ограничение движений в позвоночнике, усиливающиеся при физической нагрузке), результатам объективного медицинского осмотра( движения в позвоночнике ограничены, болезненность при пальпации остистых отростков и паравертебральных точек) и описанию компьютерной томографии позвоночника 07 июня 2023 г., содержащихся в представленных на исследование документах Также в представленных документах содержатся медицинские документы, подтверждающие обращения ФИО1 за медицинской помощью по поводу болевого синдрома и утрату у него рефлексов.

Граждане с болезнями позвоночника при призыве на военную службу, освидетельствуются на основании ст. 66 графы 1 расписания болезней( приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) и признаются «Д»- негодными к военной службе, «В»- ограниченно годными к военной службе или «Б»- годными к военной службе с незначительными ограничениями в зависимости от степени нарушения функций позвоночника, которая оценивается на основании совокупности клинических и рентгенологических признаков.

Обследование ФИО1 в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» в период с 19 июня 2023 г. по 23 июня 2023 г. проведено в объёме, недостаточном для решения вопроса о категории годности призывника при наличии у него болезни позвоночника в соответствии с расписанием болезней и ТДТ с целью определения степени нарушения функций позвоночника необходимо измерение расстояния между остистыми отростками 7 шейного и 1 крестцового позвонков при нагибании вперёд и при пригибании назад, измерения угла наклона от вертикальной линии при боковых движениях(наклоны) в поясничном и грудном отделах позвоночника, а также проведение многоосевых, нагрузочных и функциональных рентгенологических исследований.

Следует отметить, что применённый к ФИО1 пункт «д» статьи 66 графы 1 расписания болезней подразумевает изолированные(одиночные) явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза, тогда как у ФИО1 имеется распространенный спондилез с поражением всех отделов позвоночника.

Кроме этого, в личном деле призывника отсутствуют результаты обязательного медицинского исследования( рентгенологическое исследование органов грудной полости), которые должны быть выполнены в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу и храниться в личном деле призывника.

Учитывая, что обследование ФИО1 проведено не в полном объёме, отсутствуют результаты обязательного медицинского исследования, которые должны быть выполнены в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу и храниться в личном деле призывника, оценить к какой категории годности относится имеющееся у ФИО1 заболевание позвоночника в соответствии с расписанием болезней и ТДТ(приложение к Положению о военно- врачебной экспертизе, утвержд. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) не представляется возможным( п.1.1).

1.2. Согласно представленным на исследование документам в августе 2023 г. у ФИО1 был выявлен ....), в ...

Граждане с рецидивирующим рефлюкс-эзофагитом 2 степени тяжести при призыве на военную службу освидетельствуются на основании ст. 57 графы 1 расписания болезней и признаются «В»- ограниченно годными к военной службе или «Б»- годными к военной службе с незначительными ограничениями в зависимости от частоты обострений.

Учитывая прогрессирующий характер патологии у ФИО1 и наличие 2 рецидивов заболевания за 3 месяца(часто рецидивирующий), имеющийся у ФИО1 рецидивирующий рефлюкс-эзофагит 2 степени тяжести подпадает под действие пункта «В» статьи 57 графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно- врачебной экспертизе, утвержд. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565). «В»- ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств.

Результаты данной судебной экспертизы сторонами по делу в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспорены.

В тоже время при оценке данного заключения суд принимает во внимание, что по данному делу судебная медицинская экспертиза проведена одним судебно- медицинским экспертом, ФИО4 а не комиссией по производству независимой военной- врачебной экспертизы.

Кроме того, у экспертного учреждения не имеется лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ по военно- врачебной экспертизе.

В заключении эксперта отражено, что у ФИО1 выявлен часто рецидивирующий эрозивный эзофагит 1 степени тяжести, который подпадает по действие п. «В» ст. 57 графы 1 расписания болезней.

Вывод о наличии у административного истца 2 степени тяжести заболевания не обоснован. Эксперт сослался на протокол видеоэзофагогастродуоденоскопии от 11 августа 2023 г., в котором степени обозначена как «в» по Лос- Анжелесской системе. Указание на то, по каким признакам она совпадала со 2 степенью тяжести по классификации, которая подлежала применению в соответствии с расписанием болезней, в заключении эксперта отсутствует.

Кроме того, суд учитывает, что:

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

К пункту 57 Расписания болезней относятся: болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями;в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии данных без нарушения функций.

К пункту «в» относятся: болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций; неосложненные язвы пищевода;часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести; выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями.

Исходя из статьи 57 графа 1 расписания болезней- I графа- граждане при призыве на военную службу, относятся в таких случаях к категории годности «В».

То есть для того, чтобы гражданину была присвоена категория годности «В» необходимо не только наличие заболевании рефлюкс- эзофагит II - III степени тяжести, на которое указывает истец, но и факт его частых рецидивов( 2 и более раза в год).

Из материалов дела, следует, что данный диагноз был выявлен у истца в августе 2023 г. в стадии обострения. Ему было назначено лечение. При обращении за медицинской помощью в октябре 2023 г. было выявлено прогрессирование имеющего данного заболевания.

При отсутствии данных о пройденном ФИО1 после выявления заболевания лечении, незначительностью срока, прошедшего после выявления заболевания, вывод о том, что рефлюкс- эзофагит является часто рецидивирующим, является необоснованным.

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1 статьи 59 КАС РФ).

Полученные с нарушением федерального закона доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть 3 названной выше статьи).

В соответствии с положениями части 2 статьи 59 и части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта, как одно из доказательств по делу, не является для суда обязательным и оценивается им по правилам, установленным статьей 84 названного кодекса.

При таких обстоятельствах, заключение экспертов ФГКУ «111 Главного государственного центра судебно- медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны РФ от 23 апреля 2024 г. № 86 смс/23 к допустимым доказательствам отнести нельзя.

Другие доказательства, наличия у административного истца заболевания, дающего ему право на освобождение от прохождения военной службы- отсутствуют.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что необходимая для удовлетворения иска совокупность условий в данном случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФГКУ «Военный комиссариат Костромской области», призывной комиссии города Костромы о признании незаконным решения призывной комиссии, отражённого в протоколе № 23 от 01 ноября 2023 г. в части присвоения ФИО1 категории годности «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Нефёдова Л.А.

Решение принято в окончательной форме: 30 мая 2025 г.

Судья: Нефёдова Л.А.