УИД 31RS0011-01-2025-000158-60 Дело № 2а-281/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления и взыскании недоимки и пени по земельному налогу,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области (далее УФНС по Белгородской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что налогоплательщику за налоговый период 2015 года надлежало уплатить земельный налог, налог уплачен не был, о необходимости уплаты налога ФИО1 было направлено требование, в связи с неисполнением обязанности по погашению недоимки по налогам налогоплательщику начислены пени, до настоящего времени задолженность по налогу и пеням административным ответчиком не погашена, порядок принудительного взыскания задолженности установлен в соответствии со ст. 48 НК РФ, устанавливающей, в том числе, что обращение в суд осуществляется в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности административным истцом пропущен, просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления и взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 511,00 руб., пеня за период с 01.12.2015 по 31.12.2022 в размере 1 325,66 руб.

Определением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 19.02.2025 административное дело принято к производству суда, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, административному ответчику предоставлен срок для представления возражений относительно порядка рассмотрения. В установленный судом срок возражений от ответчика относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступило.

Определением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 06.03.2025 определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ч. 1 ст. 291, ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). В установленный судом срок от административного ответчика возражений относительно заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 286 КАС РФ предусмотрено право административного истца (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками признаются, в том числе физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

При этом согласно п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пп. 9 и 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ, предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

Согласно положениям ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которых введен налог.

Налоговая база для земельного налога в соответствии с п. 1 ст. 390 названного Кодекса определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

П. 1 ст. 391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 391 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

Абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ предусматривает, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 12 закона Белгородской области от 20.12.2004 № 159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального округа, муниципального района» с. Бехтеевка (адрес местоположения земельного участка) входит в границы Бехтеевского сельского поселения муниципального района «Корочанский район».

Порядок исчисления и уплаты земельного налога регулируется нормами НК РФ, решением Земского собрания Бехтеевского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области от 22.10.2009 № 73 «Об установлении земельного налога» (действовало в налоговом периоде 2015 года).

Как следует из материалов административного дела ФИО1 в спорный период на праве собственности принадлежал земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ***.

Из материалов административного дела следует, что налогоплательщику ФИО1 надлежало уплатить, как видно из налогового уведомления № от "дата", земельный налог за налоговый период 2015 года в размере 511,00 руб. в срок до "дата".

Сведений о направлении данного налогового уведомления налогоплательщику в соответствии с требованиями ст. 52 НК РФ, с чем НК РФ связывает возникновение обязанности по уплате налога, административным истцом не представлено.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога налоговый орган направляет налогоплательщику в соответствии со ст. 69 НК РФ требование.

Сведений о направлении ФИО1 требования о необходимости уплаты земельного налога в соответствии с указанным налоговым уведомлением не представлено.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленные законом и налоговым уведомлением сроки ФИО1 начислены пени.

Установить своевременность направления уведомления № 83065415 от 05.08.2016 в адрес административного ответчика не предоставляется возможным, в связи с чем обязанность по оплате земельного налога у административного ответчика по указанному уведомлению не наступила, соответственно, оснований для взыскания задолженности в судебном порядке не имеется.

Административным истцом представлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 24614 по состоянию на 10.11.2015, срок исполнения до 26.01.2016.

Доказательств направления требования не представлено.

Согласно п. 1, 2 ст. 48 НК РФ, в редакции действовавшей в период, охватывающий исчисление и уплату земельного налога за спорные налоговые периоды, было установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов; заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая установленный в требовании № 24614 срок исполнения обязанности об оплате налоговой задолженности, а также ее сумму, превышающую 3 000 рублей, обращение в суд по данному требованию должно было состояться вне зависимости от возникновения задолженности по земельному налогу за период 2015 года.

Сведений о направлении и сроке исполнения требования по налоговому уведомлению № 83065415 от 05.08.2016 не представлено, исходя из чего, принимая во внимание сроки направления требований, а также учитывая сумму налога за период 2015 года, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по указанному требованию на дату подачи административного иска истек.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного на подачу административного искового заявления срока.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование пропуска срока на обращение в суд административным истцом указан технический сбой в программном обеспечении, в связи с чем требование не отразилось своевременно как неисполненное, для урегулирования ситуации было создано обращение в СТП ГНИВЦ, сведений о разрешении ситуации из СТП ГНИВЦ в УФНС на поступало.

Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств отсутствия у истца возможности в установленный законом срок подготовить административный иск и подать его в суд суду не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права (в частности, сведений, подтверждающих произошедший сбой, его период, направление обращения в службу технической поддержки и т.п.), налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

УФНС по Белгородской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС расходы по уплате госпошлины относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 286, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по *** (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления и взыскании недоимки и пени по земельному налогу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено 25 апреля 2025 г.

Судья