Решение по делу № 2-2605/2023 от 06.09.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-2605/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-003664-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что в начале июля 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как многодетной матери с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, поскольку 20 июля 2023 года ей исполнилось 47 лет, а также в связи с тем, что в период с 26 апреля 1986 года по 2 марта 1995 года она проживала в <...>, а с 3 марта 1995 года по 31 января 1998 года она проживала в <...>. Указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Но решением ОСФР по Пензенской области от 6 июля 2023 года № 181105/23 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста на 3 года, поскольку факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлен в период со 2 сентября 1986 года по 31 января 1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Она с указанным решением не согласна, считает его незаконным, так как с 29 октября 1985 года она родителями и братом проживала в <...>, обучалась в Усть-Вазерской начальной школе, в Вазерской средней школе. Также факт ее проживания в <...> подтверждается ее медицинской картой, карточкой прописки.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 6 июля 2023 года № 181105/23 об отказе в установлении пенсии года в части отказа во включении в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС периода ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1986 года, установить факт ее постоянного проживания в <...> в указанный период, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 20 июля 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 6 июля 2023 года № 181105/23.

Выслушав пояснения сторон, пояснения свидетеля, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 6 июля 2023 года № 181105/23 в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 отказано, поскольку по совокупности имеющихся сведений факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлен в период со 2 сентября 1986 года по 31 января 1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась Дата в Адрес . Ее родителями являются ФИО5 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении <...>.

14 января 1995 года истец ФИО1, носившая фамилию ФИО3 заключила брак с ФИО7 После регистрации брака ей присвоена фамилия – ФИО4.

10 ноября 2000 ФИО4 заключила брак с ФИО9 После заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО1.

Согласно карточкам формы 16, отец и мать ФИО1 – ФИО10 и ФИО6 29 октября 1985 года прибыли в с/з Вазерский по месту жительства: с/з Вазерский, Адрес . Согласно указанной карточке, с ними проживали дети: Дата и Наталья, Дата года рождения.

25 августа 1986 года ФИО10 выдан ордер № 397 на право занятия 2 комнат в Адрес по адресу: с/з Вазерский, Адрес семьи 4 человека, в том числе – дочь – ФИО8

Как следует из поквартирной карточки Адрес в с/з Вазерский, со 2 сентября 1986 года ФИО8 зарегистрирована по указанному адресу.

29 октября 1985 года отец ФИО1 – ФИО10 снят с воинского учета в Тайгинском ГВК Кемероской области и 2 января 1986 года принят на воинский учет в Вазерском с/з Бессонвоского района Пензенской областси, о чем свидетельствует копия военного билета ФИО10 НТ № 5229491.

Мать ФИО1 – ФИО6 22 ноября 1985 года принята птичницей на ПТФ в с/з Вазерский, о чем свидетельствует запись в ее трудовой книжке.

Согласно карточки формы 16, ФИО8 28 октября 1985 года прибыла в с/з Вазерский по месту жительства: с/з Вазерский, Адрес .

Согласно справке администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 8 ноября 2022 года № 176, с 1 июня 1986 года ФИО1 значится в похозяйственной книге № 13 за 1986-1990 годы, по Адрес .

В похозяйственных книгах с/з Вазерский за 1986 – 1996 годы, также имеются сведения о проживании Закатовой (ФИО15) Н.В. по Адрес с/з Вазерский.

Согласно справке администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 26 июля 2023 года № 63 совхоз «Вазерский» находился в <...>.

В медицинской карте Закатовой (ФИО15) Н. значится запись: 12 ноября 1985 года ребенок прибыл в Вазерки.

Из справки МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского от 30 июня 2023 года № 881 следует, что ФИО8 поступила из Усть-Вазерской начальной школы в Вазерскую среднюю школу в 4 класс и обучалась с 1 сентября 1986 года по 20 июня 1991 года. Указанное также подтверждается представленной МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского выпиской из личного дела, где значится, что ФИО11 1 сентября 1986 года переведена из Усть-Вазерской начальной школы. В графе адрес учащегося значится: Адрес .

Таким образом, до поступления в Вазерскую среднюю школу ФИО1 обучалась в Усть-Вазерской начальной школе.

Согласно справке администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 25 июля 2023 года № 62, Усть-Вазерская начальная школа находилась в <...>.

Также из справки МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского от 1 августа 2023 года № 887, брат ФИО1 – ФИО5 обучался в Вазерской восьмилетней школе с 21 ноября 1985 года по 21 июня 1989 года.

Указанное также подтверждается выпиской из алфавитной книги Вазерской восьмелетней школы <...>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, что она с 1983 года проживала в <...>, до 3 класса она обучалась в Усть-Вазерской начальной школе. Осенью 1985 года к ним в школу перевелась Закатова (ФИО15) ФИО12 она прибыла, ей неизвестно. С 1 сентября 1986 года они стали обучаться в Вазерской средней школе. Ей известно, что Закатова (ФИО15) Н.В. в то время проживала с родителями на Адрес в с. Вазерки, позже, примерно, в 1987-1988 году им дали квартиру на Адрес в Адрес . Также ей известно, что родители ФИО8 работали на птицефабрике в с/з Вазерский, а брат учился в Вазерской восьмелетней школе.

Таким образом, по мнению суда, совокупностью вышеуказанных доказательств подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1986 года в <...>.

Судом также установлено, что <...> до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 1 сентября 1986 года, она в силу вышеприведенных норм закона, с учетом ранее установленных периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права (с момента достижения ею возраста 47 лет), то есть с 20 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 181105/23 от 6 июля 2023 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения на 3 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1986 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 20 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья А.В. Лидин